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摘要：随着我国经济水平的提高，水利事业获得了巨大的发展，水利工程建设规模日渐庞大。作为一项重要的基础设施，水利工程对我国经济的发展起到了巨大的促进作用。水利工程在建设的过程中，由于存在一定的技术难度，需要较长的施工周期，且参与施工建设的单位较多，使得建设质量容易受到各方面因素的影响。为了保证建设质量，使水利工程的作用能够得到充分发挥，加强质量管理工作十分必要。因此，本文先对水利工程建设过程中质量管理的必要性进行了分析，其次分析了当前水利工程建设中质量管理存在的问题，最后对此提出了一些具体的措施建议。
关键词：水利工程；质量管理；措施
在我国国民经济快速发展的过程中，水利工程提供了有力的支持，建设数量日渐增多，而随之而来的工程质量问题也逐渐显现，影响了水利工程经济效益的发挥，更对我国水利工程事业的发展带来不利影响。对于水利工程而言，任何时候质量管理工作都是不容忽视的。没有质量的保障，水利工程的建设都是毫无价值的。重视建设质量管理，提高管理水平，从而保证工程质量，是水利工程建设始终需要重视的问题。
1水利工程质量监督管理现状
1.1水利工程质量监督管理机构设置
1986年，原水利电力部（1988年成立的水利部）建立了水利电力工程质量监督总站，这代表着水利工程质量监督机构的正式建立。1997年，水利部再一次确定了水利工程质量监督机构的特点，以及其具体需要负责的工作，把水利工程质量监督工作延伸到不同类别的水利工程项目。按照水利部《水利工程质量监督管理规定》以及《水利工程质量管理规定》，将水利工程质量监督机构布设为三个级别，分别是：总站、中心站和站，具体如图1所示。
现阶段，在我国，水利工程质量监督网络并没有涵盖县区部分，经过实践发现，县区水利工程质量监督管理工作往往不能够落实到位。昭通市位于云南省的东北区域，其降水比较充分，但是昭通市南北降水分布不均匀，南部地区干，而北部区域潮湿，针对这种情况，昭通市水利局要加强水利工程质量监督工作，以此保障水利工程建设的质量，促进水利工程建设进程，进而解决水资源分布不均带来的问题，例如：干旱、洪涝等等。
1.2水利工程质量管理体系
现阶段，我国水利工程质量管理体系表现为：项目法人承担、监理单位掌控、勘察设计和施工单位确保、政府部门监控相融合的体系。水利行政主管部门委托各级水利工程质量监控和管理单位，主要负责水利工程质量监督管理工作的责任，利用第三方的监测数据，将工程实体的质量监督工作落实到位。昭通市水利局水利工程质量监督站作为政府职能单位，要根据昭通市的实际情况，例如：依据相关法律法规，做好昭通市水利工程的质量监督工作。
1.3水利工程质量监督管理有关制度
随着社会主义市场经济的不断发展和完善，我国水利工程质量监督管理有关制度也在不断的完善，例如：项目法人责任制度、招投标制度、市场准入制度等等，同时要在加强信用体系建设的速度，在合理科学的制度体系的帮助下，加强水利工程的监督管理工作，统一质量行为的标准，为质量监督工作的效果提供保障。
2当前水利工程建设过程中质量管理存在的问题
2.1立项不规范，勘测不充分
众所周知，和一般的工程建设不一样，水利工程在建设过程中，无论是社会经济，还是自然科学都有涉及，涉及范围非常广。在进行立项时，不但要考虑项目的可行性，衡量工程建设的社会经济效益，而且还要考虑建设过程中对自然环境可能造成的影响。但实际上，立项过程中能够综合考虑各方面因素的水利工程并不多，许多水利工程并没有足够的重视项目可行性的必要论证、也没有对项目规划书和设计文件进行认真研究分析，尤其是没能够全方位的综合考虑自然环境与经济因素，这些问题在一些小型的水利工程中普遍存在，前期勘测与可行性论证工作做得并不充分，甚至没有进行相关工作的组织，项目的设计方案缺乏必要的专家审查环节，因而导致工程设计与建设往往与相关规范不一致，由此对水利工程建设的质量造成严重的影响。
2.2工程人员素质不高，缺乏责任意识
在一些水利工程建设中，部分项目管理人员缺乏完善的自我约束机制，建设过程中对人员工作的安排分工不清晰，没有将具体的责任落实到个人，第一责任人的观念不强，对于质量管理的理论知识及法律法规，管理人员和施工人员都普遍缺乏，没有很强的执行能力[1]。甚至在一些水利工程中，有些施工人员、设计人员以及管理人员不具备丰富的专业知识和现场施工、管理经验，临场解决问题的能力不足，在水利工程的建设过程中，经常会出现一些技术上问题，这些问题虽然较为常见，但仍有许多施工人员难以应对，要提出正确的解决方法十分困难，对于新技术、新工艺更是难以全面的掌握使用。
2.3工程监理难以发挥监督管理作用
通常来说，各级政府部门往往都是水利工程的主要建设单位，而对于监理单位而言，都是市场运行机制下的私人部门。在水利工程的建设过程中，监理的存在实质上就是通过私营单位去监督政府的建设行为，而由于政府具有行政权力，对水利工程的建设具有较强的话语权，在这种情况下，对水利工程的建设进行监理难以保持独立性和公平性，所产生的实际监理效果自然不如人意。
3水利工程质量监督工作的建议
3.1严格立项程序，充分进行勘察
在水利工程建设过程中，首先需要做的工作就是进行水利勘察设计，这对水利工程的最终价值有着决定性的作用。因此，相关的建设单位在进行水利工程的建设时，必须以相关的工程勘察设计规范为依据，在勘察设计过程确保严格遵循相关的条例，同时，无论是对项目的经济性、可行性还是对工程项目的风险性，都需要进行科学的分析，对方方面面的因素进行全面、综合的考虑，尽可能的保证项目的设计方案更加科学、合理，最大限度的实现工程效益[2]。
3.2加强对监督人员必要设备的配备
要保证水利工程质量监督工作的科学性，所以要将监督人员的检测设备配给工作落实到位。在具体的监督检测工作中，监督人员要在科学含量较高的设备的帮助下，例如：激光测距仪、钢筋扫描仪等等，同时做好数据的整理和收集工作，从而有效的规避以往检查方式的缺陷，为水利工程的质量提供保障。另外，可以使用第三方的监督措施，主要是为了避免监督机构和工程施工单位有着利益上的联系，因此第三方的监督工作客观性和公平性比较强。昭通市的水利工程监督过程中也可以运用该监督方法。
3.3加强水利工程质量监督队伍的建设
如果要保持质量监督队伍的高素质和高效率特点，则要重视人员的配合，保证队伍中既有经验丰富和专业素质高的老监督人员，同时又有年轻的监督人员，由此不但可以保证监督队伍的工作质量，同时也可以保证队伍的延续性。要在一定的时间落实监督团队的培训工作，提高监督人员的监督水平，积极的实施不同监督工作的沟通和交流活动，保证内部管理机制的合理性和实用性，从而提高监督团队的专业水平和素质水平。
3.4强化施工管理
确保建立部门职权的发挥监理制度是建筑行业非常重要的制度，对工程建设的质量有着重要的保障作用。对于水利工程来说，同样需要发挥监理部门对工程的监督管理作用。因此，对于监理部门的职权及工作范围要进行明确，防止有行政权力的建设单位干预监理工作。
结语
总而言之，水利工程质量监督管理工作涉及的内容比较多，因此要使用合适的监督方式，加强准也的质量监督人员的培训工作，促进水利工程质量监督工作效率和质量的提升。
参考文献
[1]孙容，华新钢.精细化管理在水利工程质量监督中的实施要点分析[J].江西建材，2014（18）：120.
[2]郑航.新形势下基层水利工程质量监督工作中存在的问题与对策[J].水利科技，2015（1）：67~70.