促进广西经济高质量发展的财政政策研究

论文摘要

目前,广西经济发展存在经济效益不够好、经济增速不够快、经济结构不够优、经济质量不够强、经济发展动力不够可持续、经济发展外向度不够高等问题。本文聚焦于广西发展所属阶段展开论述,从政绩导向偏差、宏观形势复杂、科技创新较弱、人才供给不足、转移支付等财政激励机制偏弱等角度深入剖析问题原因。在充分借鉴广东省、贵州省、河北省等地区高质量发展的先进经验基础上,提出以下几点建议:一是加快激励性财政机制建设,充分体现高质量发展导向;二是加力提效积极财政政策,稳住高质量发展的宏观环境;三是发挥财政职能作用,有效推动供给侧结构性改革;四是优化财政支出结构,聚力支持创新驱动发展;五是加大财政投入力度,保障高素质人才队伍建设;六是用足用好开放开发财税政策,发展高层次开放型经济。

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一、广西经济发展质量不高的表现

（一）经济效益不够好

（二）经济增速不够快

（三）经济结构不够优

（四）经济质量不够强

（五）经济发展动力不够可持续

（六）经济发展外向度不够高

二、阻碍广西经济高质量发展的关键性原因

（一）政绩导向偏差,即转向经济高质量发展的“方向盘”不够准

1.当期政绩考核诱使各地发展“短频快”经济。

2.缺乏高质量发展的考核评价体系。

（二）宏观形势复杂,即支撑经济高质量发展的“底盘”不够扎实

（三）科技创新较弱,即推动经济高质量发展的“发动机”不够有力

（四）人才供给不足,即驾驭经济高质量发展的“驾驶员”不够专业

（五）激励机制偏弱,即激励经济高质量发展的“汽油”不够足

1.部分转移支付强调“保障扶弱”,对财源建设的激励力度不强。

2.部门预算安排与高质量发展目标挂钩程度不高。

三、经济高质量发展的国内经验

1.广东:建立新增税收累进减征机制,加大薪酬与工作质量挂钩机制。

2.浙江:将财政资金安排与高质量发展指标挂钩。

3.河南、河北:更加注重转移支付激励引导职能。河南省将转移支付分为结果导向型和目标导向型两类。

4.京津冀等地:试点创业税收抵扣政策。

5.湖北:实施积极财政政策促进经济高质量发展。

6.贵州:大胆创新财政资金统筹使用方式。

四、促进广西经济高质量发展的财政政策建议

（一）加快激励性财政机制建设,充分体现高质量发展导向

1.对下转移支付与高质量发展挂钩。

2.财政收入划分与高质量发展挂钩。

3.部门预算资金安排与高质量发展指标体系挂钩。

（二）加力提效积极财政政策,稳住高质量发展的宏观环境

1.加强财政筹资能力,引入社会资本合作,重点抓好产业投入。

2.规范政府举债融资,拓宽筹资渠道。

3.深化税费制度改革,大幅降低税率和提升调控精准度。

（三）发挥财政职能作用,有效推动供给侧结构性改革

1.加大企业技术改造资金支持力度。

2.加大战略新兴产业风险投资力度。

3.降低企业生产成本。

4.积极引导金融支持实体经济发展。

5.发挥税收精准调控职能作用。

（四）优化财政支出结构,聚力支持创新驱动发展

1.丰富财政创新资金投入方式。

2.财政撬动企业加大科技创新投入力度。

3.鼓励高校和科研院所设立创新机构。

4.健全科技创新个人薪酬激励机制。

5.加大创业风投财政补贴和税收抵扣。

（五）加大财政投入力度,保障高素质人才队伍建设

1.加大教育领域财政与社会资本投入力度。

2.健全引才留才激励机制。

3.强化干部绩效与工作实绩挂钩机制。

（六）用足用好开放开发财税政策,发展高层次开放型经济

1.进一步降低西部陆海新通道税费成本。

2.充分利用好国家级开放平台的财税优惠政策。

3.加快对外联通的基础设施建设。

4.提高出口退税效率促进外贸。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 广西财政厅课题组,王代玉,孙良权,李金涛,何丁

关键词: 财政激励机制,高质量发展,积极财政,支出结构

来源: 经济研究参考 2019年22期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 经济体制改革,财政与税收

分类号: F127;F812.7

DOI: 10.16110/j.cnki.issn2095-3151.2019.22.007

页码: 48-58+80

总页数: 12

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