重庆市城市照明管理局重庆400023
摘要：城市化的发展，使我国的建筑工程建设数量和规模都在不断的扩大，而在建筑工程的建设中，能够有效地控制工程造价的方法就是进行预算的管理，这也是当前施工管理人员十分重视的问题，这不仅能够保证建筑工程的质量，还有效降低了工程建设的成本。本文主要对工程造价超预算的原因和控制对策进行分析研究。
关键词：建筑工程；超预算；原因；控制对策
一、建筑工程造价预算概述
工程预算，是建筑工程中一项不可或缺的环节，它为工程建筑各项工作提供依据，包括工程项目计划的编制、施工合同的签订、工程项目投资额的确定、工程招投标的进行、工程贷款的办理等。科学地进行建筑工程的预算管理，对合理、准确地确定工程造价以及有效控制工程造价，具有十分重要的意义，主要表现在：
1.1有利于经济核算与成本控制
一是工程预算为施工企业的经济核算提供了可靠的依据，是施工企业进行成本控制的基础。根据每个阶段的经济核算，能够及时、准确、清楚地了解到成本控制动态，有利于成本控制的实施。二是工程预算对造价管理、施工损耗有关定额标准等进行了规定，施工企业可以以此对材料成本、人力成本等方面经济指标进行核算，从而降低成本，提升工程的经济效益。
1.2有利于结算时的财务管理
一是在工程竣工时，要做好相应的结算工作。施工企业主要是对照预算与实际耗费之间差额进行核算，进而比较客观、准确地确定出建造价格，做好与建设的单位的竣工结算。二是工程结算时，重点对设计变更产生的预算账目进行核算，能够为竣工结算提供更加详细可靠的资料。
二、建筑工程造价超预算的原因分析
2.1工程预算确定方法滞后
建筑材料是不断发展进步的，但现阶段工程预算方法却并没有随之进步，导致落后的预算方法不能满足工程建设使用需求，现场所存在的管理风险隐患也很难预控。对于一些常见的施工问题，要加强调节控制，对管理计划开展采取动态管理方法，实现成本控制目标。确定方法落后还表现在资料信息更新不及时方面，预算管理所参照的数据标准与实际情况存在很大的差异性，数据误差对管理稳定性影响严重。
2.2缺乏健全和完善的过程预算定额体系
对于当前的过程预算定额体系而言，不完善的环节较多，工程的类型土、施工条件不同、施工水平不同都会导致预算定额体系的差异性。但是，就是在这种差异化的情况下，却在采用统一的定额标准，彰显不科学性，使得预算编制中会出现借用定额的现象。面对激烈的市场竞争，建筑项目的异地操作、跨行业参与的情况增加，使得预算定额管理和编制差异性的问题更加突出，对于项目的施工产生阻碍和不利影响。
2.3建筑工程造价的预算编制存在漏洞
具体的建筑工程造价的预算编制影响着建筑工程整体投入资金控制管理的得失，因此一旦建筑工程造价预算编制出现问题，就会从源头上，导致建筑工程造价超出预算，给企业带来不可估量的经济损失。因此做好建筑工程造价预算编制工作，是控制建筑工程造价的有效措施。由于编制人员对工程没有一个整体的认识，信息不足，都会导致在构建建筑工程造价预算编制中出现疏漏，这是由于建筑工程造价预算编制的制定是需要高度的合理性与指导性的，因此编制人员在开展工程造价预算编制的工作时，需要从实际出发，实事求是的开展工作。
三、加强工程造价预算控制的有效对策
3.1做好工程造价概预算编制
工程造价的概预算是整个工程造价预算的方向引导，造价人员在进行造价预算的前期都应当认真的编写概预算。这就要求造价人员结合市场上各种原材料的价格以及施工劳动力的市场价格进行编写，除此之外，预算人员还要充分考虑影响预算的各种因素，最大程度的结合实际工程造价，与施工相结合，避免在建筑和工程施工期间出现超预算的现象。另外，建筑工程的造价预算不是一个静态的过程，而是需要贯穿整个工程的始终，因而预算人员不能仅仅凭借过去的经验对造价的概预算进行编制，要结合下现在的实际情况合理的编写概预算。
3.2加强控制工程施工设计阶段的造价
建筑工程的施工设计是指从最开始的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在开展建筑工程施工设计工作的时候，首先就是要把握好施工设计的标准、规范和尺度，并有机结合相关经济指标与施工设计要求，才能更好的把工程造价的控制工作做好。（1）在建筑工程施工期间，尽可能的不要变更施工图纸或一定要减少施工图纸变更频率。一旦施工设计的图纸发生变更，就会使建筑工程预算产生极为恶劣的影响，对科学控制工程造价造成不便。事实证明，在建筑项目施工过程中的设计图纸变更越多，相应的就会增加工程的成本造价。所以在施工之前一定要充分论证，做好各项调查分析工作，保证施工设计图纸的完善性，更好地降低工程的成本投入。（2）建立完善的竞争淘汰机制，仔细考虑各种情况，选择最合适的方案。建筑工程的方案设计基本是靠专业的建筑行业设计院进行设计，在工程建设中，完善方案设计竞争制度对设计成本的控制能起到非常重要的作用。
3.3加强对建筑工程预算的审核监管
必须对建筑工程进行严格的审核和监督，这样才能确保建筑工程预算的科学性、合理性和高效性，使真正发挥出建筑工程预算的重要作用出来，就必须严格审核建筑工程、加强对相关单位和相关管理人员的监管。（1）在进行工程预算审核的工作时，建立一套科学的审核方法和切实可行的规章制度出来，明确相关单位的角色和承担的权责，一旦出现问题，根据所属权责追究相应单位个人的责任。（2）建筑企业的审计部门应当时刻注意审核各种弄虚作假行为和超预算现象，比如：套价、工程量和材料价差等容易出问题的方面。（3）建议一套完备的工程预算监督标准，规范预算管理工作者的预算工作，提高建筑工程预算的质量，这样才能坚实地控制工程造价工作，促进企业实现经济效益最大化。
3.4控制各种人为因素的影响
造价人员自身的专业素质是影响造价合理性的一个重要方面，现如今造价人员的专业技术水平良莠不齐，造价行业不乏有浑水摸鱼的人。建筑公司企业应当重视预算人员本身的素质和责任意识。企业首先应对造价预算人员进行定期的考核，对于专业技能不到位的人员采取措施。并且定期组织预算人员的培训，提高预算人员自身的专业素质，并且采取奖惩结合的管理方法。另外，企业还应当对于员工的责任意识和严谨的态度进行培训，工程造价是整个工程中非常重要的一环，预算人员的意识态度影响着预算的有效控制，因而企业应当培养预算编制人员认真负责的工作态度以及责任意识。
结束语：
造价预算是建筑工程项目管理中一项综合性的任务。因而，对工程造价人员的要求也越来越高，造价预算管理工作者不仅需熟知工程造价预算的专业知识以及有关的法规、政策与法律，还需掌握施工设计、工艺方法、设备材料采购、投资控制、工程基本结构等有关的基础知识。同时，也要对工程造价超预算的原因进行分析总结，找出相应的措施和方法给予控制和解决。并运用新方法、新途径、新技术，对建筑工程造价进行有效地预算控制，使建设目标得以顺利的完成。
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