广西桂平市中沙镇国土规建环保安监站537216
摘要：自改革开放政策实施以来，我国城市化建设的进程也在逐步推进并取得了良好的效果。为了进一步加快开展城乡一体化建设，我国政府也对农村地区的建设与发展给予了高度重视。随着不断推出的农村土地管理新政策，农村也逐步成为了经济建设的核心，同时，农村土地管理中存在的问题及弊端就久而久之暴露了出来。此时，若此类问题不能得到及时的解决，寻找有效的对策，便会在一定程度上影响农村经济建设工作的开展，从而影响到我国城乡一体化建设及综合国力的增强。本文以农村土地管理中存在的问题为切入点，针对相关的有效解决对策进行了相关阐释。
关键词：农村土地管理；现存问题；有效对策；分析
引言
自改革开放至今，我国不断采用最新的发展途径，使用最科学适宜的发展模式，从而使农村土地的利用率在一定程度上有了大幅度的提升，带动了土地所具备的经济效益。从农民的角度出发，土地作为他们必不可少的收益来源渠道，在他们生活中占据着重要的地位。俗话说：“民以食为天”，土地还关乎着人们的温饱问题。在使用农村土地的过程当中，不可避免的会出现一些关系到农民利益的矛盾，由此给农村土地管理工作加大了难度与压力。基于此，相关工作人员必须深入考察，深入了解，站在农民的角度分析问题，务必实现国家与农民利益的统一，不断寻找能够有效解决问题的对策，带动农村经济建设的发展。
一、农村土地管理中存在的问题
（一）大量建造违章房屋
相关调查研究显示，当前社会人口的增长速率仍呈上升趋势。随着人口数量的递增，无论是城市还是农村，土地都成为了稀缺的资源。在改革开放实行的初期，由于管理并为太过于严苛，导致农村地区的居民为了满足自己居住的需求，开始大量建造违章的房屋，这中做法不仅是严令禁止的违法行为，更扰乱了农村土地管理的秩序[1]。而随着城市经济发展的速度飞快，更多农村地区的年轻人选择了来城市工作生活，这就造成了大片土地处于空闲状态，房屋也没有人居住，对国有资源严重浪费。总的来看，违章房屋的建造不仅在一定程度上拉低了城镇的整体美观性，还加大了我国展开农村土地管理工作的难度，也并没有提升土地资源的利用率。
（二）土地节约意识淡薄
面对我国当前正在着力加强的城镇化建设及城乡一体化建设，都得到了相关地方政府及各部门的积极响应与支持配合。但部分地方政府为了快速推进城镇化建设的进程，而过于重视建设的结果与速度，甚至忽视了对城镇化建设的初步规划，使得农村地区并没有按照科学合理的原则进行土地的分配，最终导致了农民土地节约意识过于淡薄。当前，随着城镇化建设脚步的加快，农村土地的情况变得更为紧张。农民的现状更能侧面体现出当地政府土地节约意识十分单薄，并没有从根本上建立起节约土地的思想意识，从而使农村土地管理工作展开难度增加。
（三）农民土地紧缺的问题日渐严重
“土地”是一个复合体，它身上不仅有着使用价值，更有着商品价值。土地的价格不断上涨，增至，农民的子孙后代都可以直接继承土地的拥有权。但在我国城镇化建设进程不断推进的同时，迫使农民失去了赖以生存的土地，失去了经济来源的保障，但却不能在失去土地的同时获得和城镇居民一样的社会保障[2]。在此情况下来看，农民很可能沦为“三无”人员，不仅无地可用，无岗上班，更没有低保的待遇，从而成为了新城市中的底层居民，对社会的整体水平造成影响。相关政府会对此类农民加以补偿，但一次性进行补偿的金额相对于可持续收入来源的土地来讲，可谓相差甚远。补偿的金额是有数的，早晚有一天会花光，那时的农民将彻底失去生活的保障。由此，来自农民的反响更为强烈，对土地的征收极力抵抗。
二、农村土地管理问题的有效解决对策
（一）加强建房管理力度规范用地
对于前文提到的农村违章房屋搭建问题，需要相关部门对此进行依法查处，严格遵循房屋建造的申请流程，同时加强对农村居民房屋建造相关制度的宣传工作，让更多的人了解制度，才能更好的遵守制度[3]。相关部门需要对违章搭建的房屋进行拆除，将土地资源还给农民，深入落实开展农村的建设工作，只保留通过了正规房屋建造申请渠道的建筑，将流程最大透明化的展现给农民，积极听取与接受来自群众的建议及声音，巩固农民心中的政府形象，为农村土地管理工作在日后的展开做铺垫。
（二）科学规划城镇建设解决矛盾
当地政府的相关工作人员需要针对城镇建设展开科学的规划，更好的协调农民用地矛盾与耕地保护之间的矛盾，使得政府执行人员的节约用地意识有所提升。在农村土地管理工作的展开过程中，科学合理的规划是必不可少的，面对工作中的困难矛盾及农民当前各类的经济压力，建议政府相关人员应当聘请在此领域具备丰富工作经验的规划人员，吸取他们身上的知识经验及专业知识，从而更好的规划农村地区现有的土地，并合理的建设农村的经济结构。
（三）完善现有的管理制度不断优化
制度不可能一成不变，随着当前时代的发展，社会的进步，对于农村土地管理的制度，也应当实现逐步的优化与完善。政府的相关工作人员应当责无旁贷的担任起统计调查与归纳农村土地管理问题中目前存在问题的重任，并深入考察，深入了解近年来农村土地管理方面出现的新问题，同时充分结合当前现存的农村土地管理制度进行修改，逐步完善，推陈出新。只有确保制度不断的优化与管理体系的逐步完善，才能充分适合农民，交出让农民们满意的答卷。在进行制度修改的过程中，需要相关人员加强针对违规房屋的处理，加入一些能够充分给农民带来经济利益保障的条例，同时也有利于提升政府形象[4]。当然，在制度实行的过程中仍具有一定难度，更存在着一些不可避免的矛盾，对此，相关人员不能气馁，要更多的吸取经验，深化我国农村建设管理工作的进程，致力于推动我国农村城镇化建设，真正帮助农民实现受益于农村土地的管理制度。
（四）规范农村大规模畜禽养殖用地
想要实现土地的最大化利用，还需要从当前在农村用地中占有一定比中的大规模畜禽养殖用地入手。当前农村规模化的畜禽养殖用地也应当严格遵循乡村布局，综合的开发，相关人员也应当鼓励农民们利用一些废弃的土地，以及一些荒山土坡等，从而尽可量的将耕地的占用率降低，同时禁止占用基本的农田地区。在确定了农村规模畜禽的养殖用地后，便不可擅自更改或擅自将原土地的用途更改用于非农业建设领域的用途，实现“专地专用”[5]。
结束语
综上所述，当前阻碍农村经济建设脚步的关键问题即农村土地管理方面，管理制度的不规范与农民土地节约意识的淡薄是造成矛盾逐步加深的主要原因。面对农村土地管理工作中出现的问题及矛盾，我们应当有信心，有耐心，不断寻找解决问题的有效对策，不断完善与优化管理制度，建成更完备的管理体系，加强对于相关执法人员对规范管理，帮助农民提升关于土地的节约意识，为他们的权益与稳定的经济收入提供良好的保障。同时，工作的展开离不开农民与政府的配合与支持，才能更好的进行城市规划，全面提升农村的经济建设稳定性，从根本上提升我国的综合国力。
参考文献
[1]邵战林,朱道林,杨俊孝.完善我国农村土地管理制度的若干建议[J].农村经济,2011,07:23-26.
[2]左利.农村土地管理现状存在的问题及解决策略[J].中国集体经济,2017,36:5-6.
[3]郭亚丽.农村土地管理问题探讨[J].现代国企研究,2018,02:174.
[4]董维鹏.适应城乡一体化发展的农村土地管理制度改革思考[J].品牌(下半月),2012,01:14-15.
[5]任智唐.农村土地资源管理存在的问题及措施[J].现代农村科技,2015,10:78.