面向空间治理改革的长沙市城市总体规划编制探索

面向空间治理改革的长沙市城市总体规划编制探索

论文摘要

长沙市作为全国城市总体规划编制改革试点城市之一,将城市总体规划改革试点作为推动政府职能转变、实现政府治理能力现代化的一项重要改革来抓,探索实现"横向到边、纵向到底"的政府施政纲领与空间治理方案。长沙在新一版城市总体规划编制中提炼出了"全市规划全市做"的编制方式、分级分层的全域治理模式、刚性和弹性并重的管控方式、面向实施的战略传导体系、强化政策性的成果表达、规划实施和指标考核体系等改革思路,并进一步探讨了城市目标和定位、建设用地规模调控、全域空间管控体系构建等重点问题。

论文目录

  • 1 城市总体规划编制改革的理念与方向
  • 2 城市总体规划编制改革的长沙探索
  •   2.1“全市规划全市做”:编制方式的改革
  •     2.1.1 书记、市长亲自抓规划
  •     2.1.2 区县部门共同编规划
  •     2.1.3 创新公众参与做规划
  •   2.2 事权分级的全域规划:内容层次的改革
  •   2.3 刚性和弹性并重:管控方式的改革
  •     2.3.1 强制性内容的分层分度
  •     2.3.2 强化底线管控的刚性
  •     2.3.3 注重战略引导的弹性
  •   2.4 面向实施的战略传导:支撑体系的改革
  •   2.5 强化政策性和通俗性:表达方式的改革
  •   2.6 建立指标考评机制:考核实施的改革
  •     2.6.1 建立城市总体规划基础指标库
  •     2.6.2 构建与事权对应的三级指标体系
  •     2.6.3 完善规划实施督察考核机制
  •   2.7 搭建“多规合一”平台:协同治理的改革
  • 3 城市总体规划编制中的几个重点问题
  •   3.1 城市发展目标和定位:多维度最大化凝聚共识
  •     3.1.1 对城市目标、定位和性质的理解
  •     3.1.2 长沙的视角和方案
  •   3.2 建设用地规模调控:城市不同发展阶段的应对
  •     3.2.1 中央要求和现实矛盾
  •     3.2.2 长沙的思路和方案
  •   3.3 全域空间管控:分层、分级的“三区两线”方案
  •     3.3.1“三区两线”的逻辑构建
  •     3.3.2“三区两线”的分级管控
  • 4 结语
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 段宁,郑华,龚毅,李彦波,邓凌云

    关键词: 城市总体规划,规划改革,空间治理,空间管控,长沙

    来源: 规划师 2019年04期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅱ辑

    专业: 建筑科学与工程

    单位: 长沙市城乡规划局,长沙市规划勘测设计研究院城乡规划编制中心,长沙市规划勘测设计研究院,长沙市城乡规划局编制管理处

    分类号: TU984.113

    页码: 32-39

    总页数: 8

    文件大小: 1674K

    下载量: 446

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