安徽省煤田地质局第二勘探队241006
摘要：为了建筑市场的健康运行、建筑活动的规范开展，法律法规在该行业中的地位也越来越明显与重要，它不仅关系到建筑行业的发展，更关系到建筑工程的质量与安全。
关键词：建筑工程；建筑法规；作用
自改革开放以来，我们国家的社会主义市场经济制度也在不断地完善，其中建筑业的发展在诸多国民经济产业中尤为突出与强劲，已然成为了相当重要的支柱产业。在其迅猛发展过程中，法律法规的制定、加强及完善为建筑业的健康发展提供了重要和有力的保障。因此，我国建筑业转入市场机制之后，与建筑活动息息相关的法律法规相继地出台和完善，为我们国家建筑行业的法制建设创造了一个全新的局面。
一、建筑行业改革和发展
从消费结构上看，建筑业是最急需发展的产业；从城市化进程来看，社会对住宅的需求量很大，建筑业的市场空间相当大；建筑业是最富有吸纳农村剩余劳动力的行业，在当前我国面临突出的“就业问题”、“三农问题”新形势下，建筑业发展对促进国民经济发展、农村劳动力转移和社会稳定起着无法替代的基础性作用。同时，也应看到，中国建筑市场的竞争更加激烈。
中国建筑业改革与发展中尚存在一些突出问题：1、建筑市场中地方保护和行业垄断依然存在，规避招标、恶意压价、拖欠工程款问题仍然存在；2、建筑业企业法人治理结构不完善，国有企业产权单一、财务风险突出等问题仍然是制约企业发展的主要因素；3、企业依靠专有技术和企业标准领先市场的意识还不够强，许多建筑业企业更看重规模、产值，缺乏自主知识产权的专有技术和专利技术，技术竞争优势不强等等。
二、建筑法规在建筑行业的作用
1.建筑法律法规能够维护建筑市场的秩序。
与建筑活动有关的法律法规出台后，各级建设行政主管部门加强了对建筑工程活动的监管力度。如《招标投标法》的颁布，标志着我国的建设工程招标投标活动在法律制度的轨道上，进入到了一个更加规范、更加公平竞争的崭新局面。采用招标投标方式进行交易活动，将竞争机制引入交易过程中，减少或杜绝了行贿受贿等腐败行为以及不正当竞争的行为。在工程资金的使用上更加节省、合理，最为关键的是，关于招投标的相关法规的出台，更好地保证了建设项目的工程质量。此外，各级建设行政主管部门还加强了市场准入管理，对于建筑从业单位和从业人员实行建筑许可制度，如《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》以及法律法规中对于从事建筑活动的专业技术人员的执业资格许可的规定，对没有达到要求的建筑企业严格依法清理，禁止参与到建筑活动中，同时对专业技术人员的资格进行严格审查和管理。通过建筑法律法规，不仅使建筑企业和从业人员的素质得到了整体提升，也有效地减少了各种违法违规行为的出现，为建筑市场健康、有序地进行提供了强有力的保障。
2.建筑法规可以有效推进建筑市场的改革
建立社会主义市场经济体制，一方面要充分发挥市场配置资源的基础性作用，一方面要运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对市场的调控和监管，保障经济健康有序地运行。健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁和部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系。我国进入建立社会主义市场经济体制的关键时期，当前在计划经济向市场经济转轨的过程中，由于法制和市场规则还不健全，管理的力度不够，使得一些地方、一些行业还存在着不同程度的经济秩序混乱问题，急需按照社会主义市场经济的方向，建立新的市场管理方式，以加强市场监管，维护良好的市场秩序，而我国的建筑业伴随着改革开放和现代化建设的进行，经过近二十年的发展，也已成为我国国民经济重要的支柱产业。建筑业的发展，能够带动一大批相关产业的发展，在社会主义市场经济中占有举足轻重的作用。在体制转轨的关键时期，有效地治理建筑市场的混乱现象是亟待解决的问题，而有形建筑市场是一些地方在溶化建设体制改革和加强建筑市场管理的实践中创造出来的有效方式，它比较好地解决了工程交易行为走上规范化、有序化的一个有效措施。
3.建筑法律法规提高工程质量安全水平
建筑生产活动具有人员流动、产品固定等特点，其中的不安全因素较多，为了加强建筑安全生产管理，提高欧诺个城质量安全水平，预防和减少安全事故的发生，国家相关部门制定了一系列的法律法规，主要有“两法三条例”，即《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。这些法律法规进一步明确了各建筑主体在建筑工程中的质量责任，在监督管理过程中，对工程质量与工程安全加强检查与巡视，发现问题不放过，及时上报、处理。在法律法规的实施下，大家对工程的安全与质量问题越来越重视，各级政府和相关部门对安全生产管理体系的建设不断加大力度，对安全检查不断强化，全国的建筑安全与质量水平不断提高。
三、加强建筑法规在建筑市场管理中作用的建议
1.要高度重视建筑法规的作用。各项生产经营活动最直接的参与者为建筑业企业的管理、施工人员，他们也是各项安全生产法律权利和义务的承担者和生产安全事故的受害者或责任者。安全生产的主体是建筑业企业，保障安全生产的“硬件”是它的安全设施、设备、作业场所和作业环境、安全技术装备等。一个建筑业企业的安全水平可以在从业人员能否规范、娴熟的使用各种生产经营工具或者作业，能否严格遵守安全规程和安全生产规章制度中体现主来。只有高度重视和充分发挥从业人员在经营活动中的主观能动性，最大限度的提高从业人员的安全素质和安全思想意识，才能把不安全因素和事故隐患率降到最低程度，从而真正做到“安全第一，预防为主”。这些安全观念的形成都和建筑法律、法规的推广教育有着不可分割的关系。
2.严格工程建设中的法定建设程序，充分利用施工许可手段，加强工程建设监管。依法应当办理建设工程施工许可和其他法定审批手续的工程，建设单位不得故意违法或规避政府监管，建筑行政主管部门在审批发放施工许可证时，将依法严格审查。凡是不具备开工条件的、施工企业无安全生产许可证的、没有办理质量监督、安全施工措施备案的，不发放施工许可证。对于中标后随意更换项目经理、总监工程师，任意变更合同，不合理增加合同价款，拖延支付工程款，拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，有针对性地开展专项整治，并加大处罚力度。
3.建立健全五大主体责任制度。工程建设单位对工程质量负总责，施工单位对施工工程质量负责，监理单位对工程监理负责，勘察、设计单位对工程的勘察、设计质量负责。落实工程质量终身制，工程竣工验收后，建设单位应在建筑物的明显部位设置永久标牌，载明工程建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名，设计使用年限内一旦出现重大质量问题，依法追究责任。
四、结语
建筑业正由劳动力密集型竞争逐步向资金密集型、高技术型竞争过渡，建筑市场的竞争主体将逐步集中在专业突出、资本雄厚、管理先进、技术装备程度高的大型建筑企业之间展开。而这些更需要良好的市场秩序，和完善的法律法规，才能使得我国的建筑行业在未来的发展中稳步前进。
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