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摘要：随着我国经济的快速发展，土木工程成为我国国民经济发展的重要行业，相关部门应加强对土木工程管理的工作力度，加强各部门之间的沟通和协调，采取科学的、合理的、有效的方法，为土木工程施工过程中的质量及造价问题的控制，提供可靠的保障来租金社会经济发展的和谐、稳定。本文对土木工程管理中造价控制所存在的问题进行分析，提出相应的解决措施，以期为土木工程造价管理的水平提升起推动作用。
关键词：土木工程；工程管理；工程造价
一、土木工程造价管理与控制的必要性
土木工程造价实施控制与管理的目的是减少目标值与实际值之间的差值，由于土木工程涉及项目很多，包括设计单位、建设单位、施工单位及监理单位等，由于土木工程造价质量直接影响工程项目的建设成本，所以在工程造价的控制与管理过程中应实施全程动态管理，合理控制工程建设的每一环节，保证项目的投资效益。工程建设过程中在决策、设计、招投标、施工及结算等阶段对具体工程造价进行全面控制，最终达到预防造价突破限额的目的，使得企业获得更多的经济效益。
二、土木工程中适价程制管理的现状
1.造价的控制管理缺乏合理性
随着社会经济的不断发展，我国的建筑行业也随之发展壮大起来，对土木工程造价的控制和管理就显得尤为重要，其中难免会或多或少存在一些问题。有很大一部分工程项目为了提高工程业绩，不遵循有关工程建设相关的规章制度。在不对工程项目进行合理规划的情况下，就擅自进行施工，这就更难落实土木工程中的造价控制问题了。有很大一部分企业既没有按照预算成本额度和遵循工程施工的标准，更没有对工程设计与相关协议进行严格审查，这就使得在土木工程的施工过程中出现大量的工程施工变更的现象，使得土木工程的造价大幅提高。
2.没有系统的管理体制
在对土木工程进行施工作业时，对施工的监管没有一套科学合理的监管体系，这在很大程度上影响了工程的质量与对工程造价的控制和管理。在土木工程造价的控制管理工作中，管理者的造价控制管理意识有着极其重要的作用，它在很大程度上决定着工作者的施工操作。另外，土木工程造价控制管理者大部分都缺乏应有的责任意识和服务意识，专业素质和道德素质都有待提高，这就使得业主干预正常的工程造价监控工作，导致土木工程工程总价管理者不能在正常范围内行使应有的控制管理权，这在很大程度上增加了对土木工程价值控制管理的难度。目前，土木工程项目部门为了更好的控制成本，就像建立起单独的专业建设队伍，使对工程项目的规划能够更加的实施，却导致了对工程造价的控制管理无法得到真正落实。
3.对工程造价的拟定不合理
我国大多数土木工程建设项目都是以工程量清单的形式来报价的，通常情况下，施工单位比建设单位往往更了解工程造价的情况，在工程建设施工过程中倘若出现较大的纸漏和意外，工程项目部门就很难掌握真实的造价，从而导致实际造价大幅增加。
4.施工变更现象频繁
在土木工程建筑施工的方案设计中，材料方面的费用是己经规划好了的。因此，施工方案是否可行以及方案的标准在很大程度上决定了工程的质量标准，另一方面，还决定了工程的造价标准。在土木工程建筑施工的方案设计中，常常会出现设计者水平低，缺乏责任心，重视技术而忽视经济，对建设标准提出不合理的要求，对安全系数盲目提高，工程项目部门为了追求工程的高标准，在建设施工过程中在没有得到有关部门批准的情况下，擅自进行施工变更，改变施工方案，从而造成工程造价失控的现象，同时还为工程结算增加了难度。
三、加强土木工程管理与工程造价的有效控制措施
1.土木工程招投标阶段的工程造价管理控制
招标阶段是土木工程项目建设全过程的一个重要阶段，这一阶段也与工程造价有着密切的联系。在工程项目完成投资阶段和设计阶段后就进人了工程招投标环节。在这一阶段中，需要进行的主要工作就是对工程项目中包含的个工作任务，包括了准备勘察工作、项目施工、设计和建筑材料供应等通过公开招标的方式选择各承接方。发包是工程项目中一种至关重要的施工方式，这一工作的质量控制直接会影响到工程项目的整体质量。并且在工程造价的管理方式和体系不断改进的当前，工程量计价清单是每一项规模较大的工程项目都会采取的计价方式。这一计价方式在招标阶段进行使用能够确保整个招标过程公平公正。这一计价模式还能够体现投标企业的水平，并确保将施工阶段的投资进行高效的控制。
2.在建筑项目施工过程中的工程造价管理
土木工程的施工工期较长，施工涉及面积广，施工种类繁多，施工人员的流动性较大，因此对土木工程施工过程中的工程造价管理是一项不小的挑战。在土木工程项目招投标过程中，要做到从源头控制工程造价，对招标文件要进行仔细审核。在施工过程中要严格按照施工流程和施工计划进行施工，对于不合理地方要及时发现并改正，完善施工现场应急预案工作，高效率高质量的应对现场突发事件，实现对工程造价的合理有效控制。
3.加强质量管理
在项目建设的过程中，要想提高工程的质量，就必须采取先进的技术和方法。为了确保从根本上控制好质量，有必要构建一套完善的质量责任体系，加强提高施工技术和方法，事先建立健全设计方案，施工前，确定具体方式方法和整体风格。在项目建设的过程中还应该加大对整个施工过程的监管力度，一旦发现任何问题必须及时进行处理，总结处理结果，以便于为将来的项目建设构建相应的准则。
4.土木工程竣工阶段的造价控制
如果在施工前期使整个工程的结构得到了优化，就可以确保对土木工程竣工阶段的造价进行高效控制。项目竣工之后，相关工作人员必须深入施工现场进行数据采集，并且还要求其对数据进行整理，同项目招标文件、项目合同以及合同的变更等文件相结合来确定最终的工程量，然后再采用合理的运算方法对最后的工程造价进行核算。就整个工程而言，竣工阶段既属于项目建设的最后阶段，同时也属于最关键的阶段。同时，竣工造价作为整个项目的最后实际造价，为了防止在核算的过程中出现运算错误的现象，一定要给予其重点关注。只要把竣工造价核算工作做好就意味着对整个工程造价进行了全面控制，从而有利于确保整个工程造价控制的最终实现。
5.在投资决策阶段的具体落实
想要实现工程造价的合理控制，就必须建立在正确的决策基础之上。决策是否正确，主要取决于三大要素：项目的建设规模；建设标准水平的确定；建设地点的选择。这三大因素相互影响、相互作用，并直接关系着工程造价水平的高低。在项目的控制管理过程中，投资阶段的控制管理显得非常重要，有时甚至直接决定整个工程的造价。而在投资阶段进行工程造价管理最为关键的因素就是投资估算，它是审查整个项目是否可行的依据。在投资阶段相关工作人员首先要做好投资预算工作，实现对工程项目的全方位把握，还要尽可能地将投资过程中可能出现的风险考虑到，以免给相关企业带来不可挽回的损失。
结语
土木工程造价管理与控制具有复杂性、动态性及系统性的特征，只有将工程造价控制在合理范围内，才能促进土木工程建设水平的提高，通过工程设计管理、实施动态监控、完善预算编制及提高造价管理人员的素质，以满足土木工程造价管理与控制的实际需要，促进我国建筑行业的快速发展。
参考文献：
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