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摘要：随着建筑行业的发展，建筑市场竞争力越来越强，由于缺乏有效的引导与控制，导致建筑市场内部环境比较混乱，尤其是建筑工程招投标环节需要确定建筑工程的造价，因此，这个环节的工程造价控制至关重要。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
引言
随着国家近几年的发展，我国的建筑工程业飞速的发展，同时，建筑工程项目的基础招投标的造价管理阶段和相应的制度也是逐渐得到了完善。根据我国颁布的工程计价清单国家标准的内容，规定了工程项目造价和相应的计算方式，同时也完善了之前版本的内容。这个国标规范的建立了建筑工程项目招投标阶段造价的管理，更是进一步明确了工程招投标管理的合理性和科学性，为我国的建筑施工造价管理奠定了发展的基础。
1建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
1.1招投标过程存在的问题
目前，我国建筑行业招投标市场缺乏标准规范，不公平竞标现象时有发生，扰乱了市场秩序，降低了工程建设的质量。诸多投标单位为了能够中标，故意降低报价，中标之后为了提高收益，在工程建设过程中，随意追加施工费用，或是采用劣质的施工材料进行施工，从而降低工程成本。这些行为不仅会影响建设单位的经济效益，还会给工程建设造成安全隐患，一旦发生安全事故，会给社会造成巨大的影响。
1.2招投标阶段的造价控制缺乏市场导向
建筑工程招投标过程的本意是对工程造价进行有效的控制。但是在实际过程中，对于工程造价的确定经常缺乏市场导向性，使造价控制容易出现偏差。市场的导向性对建筑工程招投标阶段的计价与定价有较大的影响。由于工程材料费、人工费等价格不断浮动，导致在招投标环节难以确定准确的工程造价。因此，招投标阶段应结合市场需求，利用市场导向对招投标过程进行有效的引导，对投标单位的技术、规模、资质等进行严格审核，从而提高评标效率。
1.3设计变更对造价控制的影响
在工程实施过程中，常会因为设计与现场的不同而碰到原设计未预料到的问题或现场突发情况，导致无法按原设计实施。为适应现场条件变化、纠正和完善工程设计、确保施工质量，往往做出设计变更，但这会直接影响造价控制。变更数量和程度越大，成本增加越大，如时间成本、机料成本、人工成本、管理成本等。以材料为例，发生工程变更后，原采购材料很可能无用，同时需要采购新材料，造成诸多损失且投资大幅增加。因此，必须从控制工程造价的角度严格控制设计变更。
2建筑工程招投标阶段造价控制的有效方法
2.1完善建筑招投标制度
（1）依法科学管理招标代理机构，并加强监督。随着住房城乡建设部取消工程建设项目招标代理机构资格认定，如何加强事中事后监管。（2）合理制定相关规定，各地方主管部门开展的招标项目应当进一步加强对招标代理机构及其专职人员的事中事后监管，通过开展“双随机”检查、专职人员业务水平测评等方式对辖区内从事招标代理机构及其专职人员进行抽查抽测，并将监督检查情况向社会公开。（3）把业主提出的所有规划、功能和投资的合理要求编制进招标文件，使招标文件内容完整。（4）加强对投标单位的资格审核，例如：信誉、财务、技术、业绩等综合实力。（5）为保证工程实施的经济性、科学性，待确定中标方案后，另组织项目相关人员对中标方案进行再优化。
2.2制定完善的招标文件
在建筑工程中，招标文件是关键性的文件。它是由投标须知、招标技术、签订合同的条款、管理办法、设计的文件、工程量清单和施工管理办法组成的。投标须知是说明招标的内容和对投资方的要求，划分好施工的范围。招标技术是对项目的质量做出了明确的要求，保证投资方能清楚的了解施工的要求。工程量清单是整个招标文件中最为重要的部分。在对其进行编制时，要结合设计的图纸和施工方案和技术要求等多个方面的因素，从而保证工程清单的合理性和科学性。在具体的制定过程中，要尽可能将不确定的项目变成确定的项目，明确投标人员必须要完成的内容，确保投标人员可以针对性的去核算工程造价。招标文件制定的质量和完善程度会对整个工程项目的造价产生直接的影响。所以在制定的过程中，一定要保证内容的科学性、合理性和公平性。
2.3建立健全的建筑工程评标系统
公开、公平、公正是招投标过程的基本原则。为了所有投标人具有平等、公平的竞标权，将招标信息及评标过程完全公开，构建科学合理，公开性更高的建筑工程评标系统是亟待进行的切实需要。因为只有这样才能够合理控制建筑工程招投标阶段的造价。日前，全国各地都要积极推行电子化评标系统、远程评标等系统，有效遏制了围标、串标等行为，选择合理的投标报价作为中标价，保护了招标人的合法权益。
2.4把工程量清单计价作为招标依据
工程量清单计价模式实行后，招标人除需据国家相关标准提出工程量清单外，还必须承担相关风险；投标人可根据招标工程量清单，及时分析工程成本、利润，优化配置人工、材料、机械，综合选定最优施工方案。从而有效控制建筑工程造价。实施工程量清单计价模式招标，可以有效预防违规违法，有利于国家构建廉洁的建筑市场环境，克服由于工程标价误差，确保评标公正性及工程施工的准确性。
2.5加强对合同的管理
建筑工程招投标阶段，还要加强对合同的管理，从而提高造价管理效率。招投标阶段的合同管理，具体包括合同的拟定、签订、生效等。合同是交易双方解决纠纷的主要依据，也是交易双方维权的法律依据。合同的管理具有严谨性，合同条款、内容设计要满足国家相关法律要求、满足建设单位与业主的需求。合同是交易双方履行约定的基础依据。在合同的履行阶段，需要注意内容的变更是否符合要求，签证是否真实等，从而加强对工程量的控制，加强对工程造价的管控。合同的类型选择对建筑工程招投标环节有重要影响，一般情况下，大型建筑工程通常会选择总价合同与单价合同，而对于小型工程而言，以总价合同的形式为主。合同是工程造价控制的主要依据，加强对合同的管理，可以提高工程量清单的管控效率，从而提高工程造价控制的科学性与合理性。
2.6实现全面造价控制
优化建设项目招投标阶段的工程造价，节约施工成本，提高项目工程质量和经济收益，则需要努力实现全面造价控制，正确应用全面造价管理模式。从微观视角来看，全面造价管理模式分为以下两个部分：（1）全寿命期造价管理。全寿命期造价管理特指在建设项目招投标阶段，要精确计算项目工程施工前、施工初期、施工中期、拆除期和施工完毕后的成本之和。在设计工程造价管理计划方案的过程中，应该将全寿命期造价管理作为指导思想。（2）全过程造价管理。造价管理人员应该在建设项目招投标阶段，对工程建设策划、决策和建设实施计划进行严格审核与控制，完善工程项目策划方案，确保投资估算的精确度，做好工程项目的经济评价工作，制定工程变更的有效控制方案。
结束语
在对工业工程进行造价控制管理的过程当中，必须要针对整个工业工程施工的前阶段展开造价控制，才能够有效的控制成本，缩减不必要的投入，实现工程施工企业经济利益的最大化。而工业工程项目的招投标阶段作为工程项目开展的前期准备阶段，直接影响到整个工程的造价成本投入，因此，我们应当采取一系列的措施，加强对建筑工程招投标造价的管理，将招投标的管理过程规范化和合理化，严格遵守国家的法律法规，最大化的保证建筑工程招投标管理过程的科学和公平，从而保证建筑工程项目的投资能得到最大的收益。
参考文献
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