市政工程经济管理存在的风险及防范措施分析梁素记

市政工程经济管理存在的风险及防范措施分析梁素记

广东阳江529500

摘要:市政设施建设工程一般是指国家无偿或有偿的为公民建造的公共建设,市政工程建设主要包括城市中一些不可缺少的的设施,例如:公共交通系统,排水、排气系统,燃气设备,环境绿化及卫生体统。基础设施是城市生存和发展不可缺少设施,基础设施建设完善,不仅有利于提高人民的生活水平,还能加快对外开放政策。在我国,与城市生活相关的各种公共基础设施建设都在市政工程的范畴之中,比如常见的出行设施:城市沥青道路建设,立交桥建筑,火车、高铁、地铁等交通系统,比如与生活紧密相关的各种管道线路:排水系统,电力管道(红线以外部分),移动通信管道,燃气管道等,还有城市绿化,供人休息、健身的广场都属于市政工程。

关键词:市政工程;经济管理;市政工程的风险;防范措施

一、我国市政工程的发展

在“十二五”发展期间,我国进入了城镇化与城市发展双重转型的新阶段,乡村人口大量向城市迁移。由于城乡人口的快速变化,使得城市经济在国民经济中占的比重增大。在新阶段需要我们注意的是,国民经济社会的发展和城市化正在面临严峻的挑战。一方面我们要面临城市与乡村,城市中各个区域之间的差距在进一步扩大,尤其是,大城市中心的极度繁华与大城市边缘的停滞衰落之间的差距。另一方面,城市人口的骤增,造成了城市交通拥挤、城市环境恶化、居民住房紧张、迁移人口多贫困、失业等多种多样的城市问题。而现在,虽然我国在逐渐增加偏远城市和乡村的市政工程的建设和公共服务工程建设,但仍然存在重视大城市发展、城市群和中心城市,忽略乡村及边缘城市,忽视非城市群的问题。同时,在建造市政建筑时,缺乏科学合理人口的规划,没有具有前瞻性的产业空间的政策引导。因此,使得我国的主要资源要素和人口都聚集在大城市和具有优势的城市群,从而造成城市的基础设施建设和公共服务建设难以跟随资源和人口过度集中的问题。所以,我国的市政工程建设还需要进一步规范与引导。

图1南方市政工程建设所占的投资额的比例和项目数

二、市政工程经济管理中的风险与问题

1、市政工程中的质量管理风险

在建造市政工程时不仅仅只包括所建造的市政工程这一项,同时它还存在着许多附属的工程以及一些其他方面的工作。由于这些工作和附属工程的规模都比较小、施工技术也相对简单,因此一些施工单位在施工过程中就会产生不够重视施工技术的问题,监管单位也在进行质量监督时没有进行仔细检查。这样就可能导致这些附属工程出现或轻或重的质量问题,特别是在土地方面,如果对软土地或者在回填土的时候没有做到有效的处理,就会出现地面裂缝或者破损的现象。市政工程出现这样的问题不仅会影响市政工程本身的质量,还会给市政的形象带来影响;给城市居民的安全问题带来了严重影响,影响市政在居民心中的信誉。尤其是市政道路的路面、桥梁、井盖等,如果出现质量问题的话,会严重影响市政府在人民心中的形象。

市政工程属于政府的应尽的义务与责任,属于政府财政支出的重要组成部分,政府没有足够的人员来进行这些工程建造,只能将市政工程外包给一些施工企业。然而这些施工企业假借政府的名义,在挑选与原材料的时候具有盲目性,有的施工企业不考虑原材料的环保性,尽可能的选择便宜的材料,但这样则会导致环境污染问题严重滋生;有的企业则是不考虑成本,一味的选择成本高的材料,原材料的成本过高会导致后续建设过程中资金不足,影响整个市政工程的经济效益。

图2市政工程建设的基本设计图

2、市政工程建设中施工管理的风险

在市政工程施工前,施工企业首先要做好施工规划确保市政工程正常开工以及发生突发情况时的应急预案措施等事前工作。不要小瞧这些前期的准备工作,如果真的在市政工程的施工中发生了紧急情况,提前做好这些准备可以妥善的处理紧急事故。但是,如果施工企业没有事先准备这些方案,在发生紧急情况时,不能快速妥善的处理问题的话,一方面不仅会拖延整个工程的施工进度,还会影响整体市政工程的质量;另一方面则会对施工单位的形象产生影响,还会影响民众心中市政工程的形象。

3、市政工程中市场管理的问题

又有市政工程关系到城市居民的日常生活与工作,因此这一直都是民众关心的话题。所以加强市政工程中的市场管理就变得十分重要。但是由于双方间的利益关系,现在的很多市政工程在选取施工企业时,并没有按照工程市场的经济机制进行严格的挑选,很多市政工程都是由政府指派固定的企业来进行建造,与原来的市场竞争机制产生了冲突。对与指派的施工单位的真实实力不了解,会给市政工程的建设安全、质量、成本埋下严重的安全隐患。市政工程建设中市场管理的缺失,不仅会影响市政工程的质量、还会对有关部门的监督工作产生影响,同时,在这种情况下,还可能会导致施工单位出现偷工减料、工程进度等问题。

三、市政工程的防范措施

1、提升参建市政工程的企业单位对工程经济管理的重视(1)施工企业要加强底下施工人员对市政工程建设中施工质量的重视,同时要处理好质量与利益之间的关系,避免为了增加利益或者为了追赶工程进度,而发生的忽视工程质量的问题。

(2)所有参建市政工程的施工企业,都要确保全体员工都具有经济管理意识。让每一个参加市政工程建造的人对工程的的质量、安全、进度、成本产生重视。

(3)施工企业要强化工程技术与市场经济管理的结合性。在市政工程开始建造前,施工方案、设计图纸都要与现阶段的经济进行对比,避免在工程建设中出现的与不符合实际情况的问题。

2、完善市政工程的经济管理体系

市政工程在进行建设需要建立完善的工程经济管理体系,同时要把市政工程的质量安全设为此项工程的目标。在市政工程进行竞标时,可以设立如市场营销等部门,保证招标工作能够顺利进行;在完善经济管理体系后,为了加强市政工程的建设管理,还可以成立经济管理等部门,主要负责监测工程建设所使用的资金,监督施工人员是否保证了工程的质量安全。

结束语

由于市政工程建设涉及到整个城市的居民的日常生活与工作,所以政府必须做好市政工程的管理工作。不能为了自己的利益选择没有责任心的施工企业,从而侵害城市民众的利益;不能为了追赶工程进度,而忽视市政工程建设的质量,这样会给城市民众的安全埋下极大的隐患。因此,政府需要建立完善的市场工程建设管理体系,加强市政工程中的经济管理,树立参建市政工程的所有成员的安全意识,不断强化社会的监督机制。

参考文献:

[1]王晟.市政工程经济管理要点探析[J].财经界,2019(01):147-148.

[2]袁壮.市政工程项目经济管理及投资风险分析[J].中国市场,2016(34):69-70.

[3]谷广利.对市政工程经济管理进行研究[J].现代经济信息,2013(22):148.

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