云南省昆明市西山区交通运输局云南省昆明市650100
摘要：在现在社会的发展中，国家对农村建设的重视程度不断提升，实现社会主义的新农村建设已经提上了国家工作日程。在新农村建设中，农村公路建设工作非常重要。农村公路建设是一项“民心工程”，其在促进农村全面发展，和谐社会构建方面具有积极意义。我国现阶段的公路通畅水平与通达深度都得到了一定的提升，农村公路网路也更加健全。为了让农村公路能够持久使用，注重农村公路养护管理是非常有必要的。基于此，本文主要阐述了提高农村公路养护的重要性、提高农村公路养护的重要性、完善农村公路养护管理体制的策略，希望能为今后我国农村公路的发展带来一定的帮助。
关键词：农村公路；养护质量；策略
为了加快社会主义新农村建设步伐，完善农村基础设施很有必要。农村公路是农村与外界联系、物质交换的基础设施，完善的交通能够促进农村经济发展，在提升农民生活水平方面具有重要意义。注重农村公路养护工作，能够有效延长公路的使用时间，降低交通事故发生率，促进农村公路可持续发展。
一、提高农村公路养护的重要性
经济发展人们对经济发展促进方式的认识也有了一定的提升，开始意识到公路建设对地方经济发展的重要性。我国公路建设力度近几年得到明显的提升，公路建设规模也不断扩大。农村公路质量与数量得到了大幅度的提升，农村公路的高速发展，在一定程度上促进了农村经济的发展，但是由于我国农村公路分布零散，这在一定程度上增加了农村公路养护管理工作的难度。
二、农村公路管养工作存在的主要问题
2.1管养队伍弱化
多年来，农村公路一线养护作业的具体实施者，绝大多数是公路沿线村民，但自20世纪90年代延续至今的青壮年农民打工潮经久不衰，由此带来的是农村只有留守老人和小孩，波及到农村公路养护工作只有让留守在家，年龄在50—60岁以上的人员承担，这部分人员年龄大、体力有限、自身又不具备一定的养护技能、技术，日常小型养护机械的操作能力非常低下。目前，养护工作需要一支具有知识化、专业化、规范化、机械化、年轻化的队伍，而目前农村公路养护队伍的实际状况与养护工作实际要求差距太大，管养队伍能力弱化的问题十分突出。
2.2资金投入不足
《公路法》和地方政府出台的农村公路条例等国家法律和地方法规，一直将农村公路管养的责任主体明确为县、乡两级政府，并明确提出了资金投入要求，国家在每年划拨农村公路管养资金的同时，要求各级地方政府也落实一定数额的资金，但从当前农村公路管养资金投入的实际情况看，主要呈现出“三个不足”：一是县以上政府划拨和支付资金不足；二是县级财政投入不足；三是县以下财政投入严重不足。由于农村公路管养资金不能满足实际工作需要，导致出现“三个太低”：一是一线管养人员待遇太低；二是养护能力和水平太低；三是一些行之有效的管养措施和办法因受资金制约导致落实效率太低，最终造成农村公路综合路况质量不高，外观整体形象不佳。
2.3体制不够完善
现行农村公路养护体制是，县级政府是县道的管养主体，乡、村两级是乡、村道路的管养主体。目前，县、乡两级虽然都成立了农村公路管养机构，少数村成立有养护室，貌似机构健全，而实际情况：一是县、乡、村三级管养机构在其作用发挥上，存在着日常管养工作严重缺乏连续性。由于待遇偏低，农民养路工对管养的路段每月累计管养出勤率在30％～50％之间徘徊，有的甚至还达不到这个管养出勤率；二是业务部门对农村公路特别是对乡村道路的行业指导和管理存在着不到位现象；三是季节性养护。农村公路养护工作的连续性、全面性缺失问题较为突出，这直接影响到养护质量的提高，导致农村公路服务能力不高。
三、完善农村公路养护管理体制的策略
3.1强化养护管理队伍建设
进行农村公路养护管理的根本目的是延长公路的使用寿命，保证行车安全，降低交通事故。随着农村公路网不断扩大，促进了农村与城市的相互融合，使得农村公路日常维护管理工作愈发突出。为了提升农村公路养护水平与质量，必须加强养护管理，同时还应扩大养护管理队伍建设，配备必要的交通工具，对养护工作人员定期进行培训，从根本上提升养护管理队伍质量，改善养护管理不到位现象。
3.2保证养护资金
农村公路养护与管理需要一定的资金保障，各地应根据管辖区域农村公路实际情况，由县级拨付农村公路养护费用，为了确保资金能够专款专用，还应加强对该笔资金的动向监督。
将花费的费用及时真实的报告上级部门，确保有限的资金能够用到实处。如果有资金结余则可留作下年度使用。
3.3强化措施，确保质量
一是加强施工单位的质量意识。各有关部门应该定期组织召开一次农村公路建设项目经理会议，会上及时总结好的经验，指出存在的不足，并按建设质量的好坏对施工单位进行排序。同时采取参观施工现场、集体讨论等多种形式进行相互交流，达到共同学习、整体提高的目的。选择施工队伍采取淘汰制，质量的好坏决定着施工单位能否继续留在农村公路建设市场，所以，施工单位必然会对质量高度重视，形成了你追我赶、互相开展质量竞赛的良好局面。二是加强社会监理。每条农村公路开工建设前，都应该在当地农村地区选出3~5名质量监理员，跟班监理。为确保监理到位，还应该对这些监理员进行了砼路面施工基本知识的培训，使其知晓拌和场各种材料的配合比和施工现场验模以及测量路面宽度、厚度的方法。通过社会监理人员的扎实工作，施工单位的质量意识大大增强工程质量得到显著提高。
3.4积极探索符合当地农村实际的养护体制和机制
应该结合农村地区的实际情况，大力推进农村公路养护体制改革进程，各乡镇及村委会都应该积极落实养护经费、配齐养护管理人员，建立相应的养护机构。同时，要进一步提高农村公路养护标准，既加强路面养护，又要全面养护边坡、边沟、桥涵、路基，突出“美”、“细”、“精”的养护特点，从严要求，实现农村公路的可持续性发展。
结束语
综上所述，农村公路是促进农村经济发展的根本，加强农村公路养护工作能够延长公路的使用时限，促进人们生活水平提高，促进我国社会注意新农村建设。为了保证农村公路使用质量、使用效率，就必须对农村公路养护管理工作引起足够重视,进一步促进农村经济发展，从而促进我国整体经济发展。
参考文献
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