秦罗义
广东华远国土工程有限公司528400
摘要：近年来，我国经济增长速度迅猛，随之增加是我国生态环境的破坏程度。国土规划和生态环境保护之间有着紧密的关系，科学合理的开展国土规划工作，有利于生态环境的保护，不仅能使国土资源得到合理利用，还能促进生态环境保护与社会经济增长的协调发展，实现可持续发展经济。目前，在国土规划工作中，还存在着许多的问题，在不同程度上阻碍了生态环境保护工作的顺利开展，因此，科学解决国土规划与生态环境保护两者之间的矛盾是很有必要的。
关键词：国土规划；资源；生态环境保护；可持续发展
引言
生态环境是社会经济建设工作中不可缺少的部分，生态环境保护对于生态环境建设和社会可持续发展有着重大意义，只有认识到国土规划和生态环境保护之间的紧密联系，才能科学的进行国土资源的开发与利用，与此同时，还能给社会带来经济效益。因此，在国土规划工作当中，要寻找最科学的方法，针对目前在国土规划中存在的生态环境问题，提出最有效的解决方案，真正的做到人口、资源、生态环境、经济和社会五者的协调发展。
1国土规划和生态环境保护之间的关系
1.1生态环境保护是国土规划的目标
随着经济的快速增长，环境保护问题得到了人们越来越多的重视，生态环境和社会发展之间的关系成了群众最关心的焦点问题，特别是近年来植被破坏严重，水土流失加剧，大气污染已成常态，温室效应明显等。因此，对我国国土资源进行科学合理的开发利用，能极大的改善我国生态环境的现状，能进一步促进我国经济社会的可持续发展。
1.2国土规划是实现生态环境保护的具体措施
国土规划可以按照我国土地利用管理规定及对生态环境保护的要求，结合各地的实际情况，采取最合适的方式来对土地资源进行不同程度的开发。能够适时宜的结合各个地区的优势资源，实现我国的国土资源优化合理配置，使得社会，经济，生态三个方面的效益实现协调一致，有助于生态环境良性循环发展。
2国土规划和生态环境保护之间的矛盾
2.1群众的生态环境保护意识不高。
由于我国许多国土规划部门、工作人员未能真正认识到生态环境保护对国土规划的重要性，于是不能积极落实好国土资源规划要促进生态环境保护的要求。而国土规划工作不仅仅是政府的工作，更需要广大人民群众积极的配合帮助，由于我国国土规划教育宣传不到位，人们还未能充分认识到生态环境保护的重要性，环境保护意识十分淡薄，甚至做出一些破坏环境的事，加剧了环境恶化。
2.2政府部门对于生态环境保护的资金投入低
生态环境保护是一项十分艰巨的任务，需要雄厚的资金支持，并且短时间内难以看出成效。正是由于在短时间内难以获得收益，再加上有些地方领导的生态环境保护意识薄弱，导致有些政府部门过于重视经济的效益，对于生态环境保护工作的资金投入十分有限，忽视了环境带来的影响。资金的匮乏，限制了我国从国外学习并引进新的保护技术，在一定程度上，阻碍了我国在国土规划中生态环境保护工作的顺利开展。
2.3国土规划中的地域性限制了生态环境保护
国土规划一般是按行政区来实施，之中特别关注区内的资源合理配置，但是忽略了不同规划区间的资源开发利用。我国很少地区实施了跨行政区的规划，而大部分的地区都是严格分开的。随着社会的经济不断的增长，地区之间的经济联系也长期处于变化之中，而用行政区的条例去严格控制跨行政区的联系，这是十分不合理的，不仅限制了经济增长，而且不利于生态环境保护。
3国土规划中加强生态环境保护的具体措施
3.1提高广大人民群众的保护生态环境的意识。
国家政府部门应该利用好报纸、新闻、微博等新媒体工具，加强对国土规划与生态环境保护之间重要关系的宣传，让广大人民群众真正的意识到生态环境保护的重要性，树立好“保护环境靠大家”的环保意识，从自身做起，积极的配合政府开展保护生态环境的工作。与此同时，在各小区开展一些以环保为主题的活动，呼吁大家积极参与，只要让广大人民群众都参与到保护环境的工作中来，才能真正做到支持和配合环境的保护工作。不仅使得环境越来越好，还能促进国土规划工作的顺利进行，带来可喜的经济效益，推动社会不断的可持续发展。对群众进行引导，有利于加强国土生态环境的保护，让人民群众参与到生态环境保护中来，实现国土资源的公众化，不仅仅是为了保护环境，同时也体现到国土规划是执政为民的国家政策，为了广大人们的利益。加强群众与政府之间的沟通，实时将信息传递到群众中去，建立多种信息传递渠道，使得国土规划的公开公正、透明的政策得到贯彻。国土规划应以服务为主，不能高高在上的命令群众，应当作为服务大众的形象出现。积极的采取广大人民群众的意见，从群众中获取他们好的意见和建议。对采取的意见进行审核，及时反馈，对于合理的意见可以应用到国土规划当中去。因此，提高广大人们群众的国土规划与生态保护意识是非常必要的。
3.2政府加大资金投入
国土规划工作需要雄厚的资金保证，有了足够的资金，一方面，不仅能聘请科技人才研发出最新科技技术，还能从国外引进先进的设备和科学的理论，有了先进科学的基础设施，国土规划中的生态环境保护工作才能更顺利的开展。另一方面，投入的资金中还可以抽取一部分出来，成立专项资金，专门用于生态环境的修复善后工作，在整体上提高生态环境的质量，保证生态环境在国土规划中的可持续发展。在国土规划工作中，配备好专业的设备和专业的人才，分析地区的受损情况，再提出具体的方案实施。只有政府加大投入的资金力度，才能为生态环境的保护工作提供高素质的人才，将人力资源和资金合理的结合，切实的推动我国人口、资源、经济、环境四个大方面的可持续发展，才能使得资金在国土规划的生态环境保护中发挥最大的效果。
3.3优化产业结构促进环境保护
国土规划中，要充分把握国家建设生态文明社会的战略决策，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，在国土规划中更加注重生态环境保护，强化土地管控与用地审批，推动淘汰落后和过剩产能，限制钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、纺织等传统制造业新增建设用地审批，加大新兴产业及环保产业土地供给，以国土规划及审批促进环境保护；严格限制建设用地占用生态保护区，加强与环保规划、生态保护红线的衔接，严禁生产建设活动违法占用生态保护区；推进国土整治规划，推进“三旧”改造、增减挂钩、土地复垦等整治项目，对偏远分散的农村建设用地进行复垦，对矿山进行整治复绿等，改善生态环境；此外，优化城镇、农田、森林、河湖等用地空间布局及结构，做到田、水、路、林、村有机结合，减少因城市布局不合理导致的噪音、空气等污染。
3.4国土规划中建立制度规范
建立一套完善全面的监管制度。国土规划的工作内容涉及范围广，复杂繁多，管理起来也是具有一定的难度。想要使得国土规划工作能够顺利的开展，在制度层面上，应该要针对性的落实好国土规划和生态环境保护方面的监管体系，建立国土规划的具体标准和统一要求，严格的规范人员的工作行为，做到动态的管理，严重杜绝出现只为了经济效益而去破坏生态环境的行为。针对不同的地区有着不同的生态环境，要建立好不同的，与之相适应的监管制度，从而更好的提高生态环境保护的水平。至2010年，我国西部的12个省份中，已经有3个省份地区建立了监管模式的机构。
结语
国土规划和生态环境是密切联系的，二者缺一不可。想要合理的对国家土地资源进行合理的规划，就要充分考虑当地的生态环境，因地制宜，合理的开发土地资源，避免造成生态破坏，资源浪费。越来越多的人已经认识到两者之间的联系，所以加强对国土资源的合理利用是十分必要的。合理的国土规划能将当地的生态效益展现出来，使其能够发挥最大的生态效益作用，促进我国的资源开发利用，推动我国的土地资源与经济社会协调发展。
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