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摘要：在相对短暂紧促的招投标时间内，施工单位为了拿到工程采用低价中标策略但当前公路建设市场公路造价人员技术水平参差不齐，而参与投标的造价人员往往不会参与到工程的实际建设中客观形成投标造价人员只注重投标策略而不考虑工程建设难度的观念从而在投标造价人员即使对工程概况不熟悉对招标文件通用技术规范和项目专用技术规范理解不透彻，对图纸核对不细致无法全面掌握了解招标工程量清单中缺漏数据的情况下依然能够中标形成投标报价、施工图预算、竣工结算价出现很大差异.
关键词：公路造价编制；合同计量；关系
1导言
从当前我国公路建设工程的发展形式来看，其中对公路造价编制和合同计量之间的联系性是非常紧密的。在工程的具体投标阶段，对公路工程造价编制是一个重要处理环节，在中标之后的合同计量主要是通过合同清单来对款项进行支付，因此，相关的投标人员需要不断的加强对工程量清单审核的重视程度。
2公路造价编制与合同计量的重要关系
工程量清单这一概念将公路造价编制与合同计量牢牢地联络在一起。在投标阶段，对公路造价编制是最重要的一环，而中标后合同计量是经过合同清单来支付的，所以投标人应该加强对工程量清单的注重程度。在投标人收到投标单位发放的图纸和工程量清单后，要充分学习和校核工程量清单，避免其间存在严重错误从而对未来中标后的合同计量埋下风险。发现错误后不能擅自进行更改，要在答疑期间向业主或者投标单位提出。也就是说，投标人能够很明晰地知道工程量清单中存在的问题，可是不能直接进行修正。具体来说，当时在公路造价编制与合同计量之间存在着一些不足之处。主要表现为：首要，从业人员的业务素质对公路造价编制和合同计量是一个重要的影响要素。当时许多施工单位的造价从业人员业务素质不高，而且普遍没有现场施工的经历，更不用说对实践工程施工时的工序等要素进行把握；其次，对规划进展的把控也是一个影响公路造价编制与合同计量的要素。公路工程往往存在着工程量大、时间短和使命紧的特色，假如规划人员存在经验不足的问题下，就更会呈现造价编制的问题。乃至当时有一些规划部分为了追逐规划使命，选用未最终审查断定的图表来编制造价，或边规划边出图边修正的方法来加速规划进展。这些问题都需要在实践工作中进行规避。
3工程量清单计价和合同计量存在问题
3.1现在工程量清单计价相关标准不完善、不到位
普遍缺少现场实践施工经历和工程造价经历；对项目的施工工序和流程不了解；在编制清单项目时对工程现场状况对砂石等当地材料的料场、运距、运送条件、生产量及质量、借土弃土场的方位、运距等实践状况不了解；对图纸检查不够，一般直接选用图纸图表数量，以至于规划图纸的不完善、表述不清楚、图表数量过错未能及时判别，核算出来的造价严重偏差严重。
3.3图纸自身数量不准确
因为有的工程项目作业量大、设计时间短、单位投入人员少或设计人员精力不足等原因乃至设计部门为了赶规划使命选用未最终审查断定的图表编制造价或边规划边出图边修正的办法来加速规划进展
3.4计价人员对投标文件技术标准中的计量规则没有深化学习
计价人员编制预算时对合同计量的合同条款、通用、专用技术标准、投标文件中各章节的计量支付细则等没有留意和剖析，在套用定额时会漏计、多计一些配套的项目费用，比方投标人或相关公司编制清单时亦因个人失误未考虑计量规则，把不该计量的工程数量列入清单中，而计价人员未对工程量清单数量细心审核，在编制预算时未考虑该问题，造成合同计量时，部分清单工程量无法计量，对施工单位带来损失，如陡坡路段、填挖交接处的挖台阶、盲沟作为路基挖方的隶属作业不另行计量，软基路段圆管涵、盖板涵等施工依据施工图纸需进行二次开挖的其二次开挖等作业均作为圆管涵、盖板涵等的隶属工程不另行计量与支付等。
4规范公路造价编制和合同计量的有效措施
4.1提升合同计量和投标报价工作人员之间的有效配合
合同计量人员与投标报价人员之间的有效配合，可以为工程制定出科学合理的造价方案，使得在工程造价的编制过程当中，可以充分的考虑到其中各个方面的影响因素，从而实现更加合理的工程定额以及工程计量规划，让所制定出来的报价更加符合工程施工的具体状况。
提升合同计量人员和工程投标人员之间的有效配合，可以在项目造价实施过程当中，得到更加全面和准确的展现，通过这种工作方式来达到科学合理的合同管理，同时还需要和施工项目负责人之间对质量加以有效的控制，对工程的整体进度、费用支出以及费用控制等方面实施全方位的掌控。
4.2注重投标报价的整体性实施策略
在工程施工过程中，相关的造价编制人员经常采用的一种比较不均衡的招投标的策略，来作为工程施工的主要报价策略。具体来讲，我们可以分为以下几个方面：（1）在经过了工程总量的核算之后，对施工过程中可能发生的工程施工变更，或者是提升工程量项目的单价进行分析，通过这种方式来减少工程实施阶段的损失。（2）在对工程设计过程当中，对设计图纸中不明确的地方，可能会大幅度的增加工程项目的整体造价，在工程内容说明不清楚的地方，可以适当的降低子项目的单价。（3）工程量的单价项目中，比如工程中挖除非适用材料项目工程的单价可以定的比较高一些。（4）在工程造价保持不变的情况下，可以提前对早期计量的项目费用加以审核，比如路基土石方工程以及桥涵基础工程等，这方面的单价可以制定的更高一些。在后期的一些项目，比如桥涵的零星工程，以及路基附属工程等方面单价可以适当的降低一些，通过这种造价预算的方式有利于工程资金的有效周转，保证工程施工的正常进行。
4.3主动了解公路工程施工的具体状况
通常来讲，在公路工程的正式招标之前，通常都会进行工程前的招标预备会议，这对施工单位来讲属于一个比较好的机会，相关的合同计量人员与公路造价编制人员可以有效的深入到工程施工当中，对公路建设工程早期拟定的方案以及其他方面的基础设施加以了解，对这些方面的编制工作都会带来比较好的依据。公路修建工程修建的具体状况通常包含了非常多方面的因素，其中主要包含地理性因素、气候性因素、水文因素等，相关的施工人员需要从全面发展的角度上对这些方面的问题加以掌握。在除了这些方面的影响性因素之外，针对施工过程中的一些具体状况，其中还有一些其他方面的因素也是非常重要的。例如：相关的建设单位的资金没有到位的状况下，对当地的劳务人员的工资状况加以了解，同时还需要对一同参加项目投标的其他的竞争对手的具体状况加以了解。对一些条件良好的单位还需要加以更加深入化的了解，对其中建筑材料以及机械设备的供应状况等方面加以了解，以上的各种情况都需要做好有效的掌握，制定出合理的造价控制方案，让其更加符合真实的状况，对投标工作会带来更大的益处。
5结语
综上所述，能否编制出合理规范的公路工程造价对施工单位来说，具有重要的意义。本文将公路工程造价编制和合同计量联系在一起进行论述，首先探讨了影响公路工程造价编制和合同计量的因素，对其中存在的问题进行了罗列，之后提出了一系列建设性的建议。由于公路造价编制的重要性，因此，相关从业人员务必要不断提高自身技术水平、加强责任心、多思考、多复核，保证工程造价的准确性。
参考文献
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