董志鹏
（清远市清新区城区防汛工程管理所511500）
摘要：水利水电项目建设和管理是一项非常庞大、复杂的工程，安全因素贯穿整个生产建设过程，对工程质量也有非常重大的影响。基于此，本文就从水利工程施工安全管理展开分析。
关键词：水利工程；施工安全；管理
1、水利工程的施工特点
1.1水利工程的施工项目大部分都是水库、大坝、堤防方面的，那么就会在很大程度上受到汛期和季节的影响，那么就需要保证在自然因素的侵袭状况下，施工安全不受影响，比如雨水、冻害等，这些因素都是不可控制的，预测难度较大，无法准确把握，那么就会影响到施工的安全生产管理。
1.2水利工程施工现场的作业都是露天进行的，这样封闭隔离就无法得到有效实现，这样就很难保证生产人员、交通车辆以及施工对象和工地材料的安全管理质量。
1.3水利工程工地的工人，大多都是农民工，他们缺乏知识水平和安全意识，他们没有较高的文化层次，不管是知识水平，还是安全意识，这样就无法很快的与水利行业的工作条件和工作环境所适应，对于水利工程的建设规程不够了解，不能够有效掌握；并且大多都没有接受相关的教育和培训，这样在安全知识和安全防范意识方面就比较的缺乏，带来了很多的安全隐患。
2、水利工程施工安全管理的措施
2.1建立健全施工企业的安全管理制度
水利工程企业在施工过程中，应建立健全安全管理制度，从企业、部门的实际情况来制定安全管理制度，既要对日常施工作业情况进行分析，也要对各种突发事件、突发因素进行分析，制定应急预案制度。在施工过程中，将安全管理制度落实到具体的工作中，加强施工过程中的安全管理，以制度化、规范化的安全管理制度来规范水利工程的施工作业。
再者，应加强施工单位、监理单位、建设单位领导的安全教育，让企业领导将安全生产作为企业发展的重要目标，将安全生产与经济效益结合起来，安全施工领导先行，再动员全体员工重视安全施工，从而加强企业的安全管理意识。企业在施工过程中，应树立“以人为本”的意识，加强对员工的安全教育，增强员工的安全意识，减少施工中的人员伤亡。对员工的安全教育务必重视，做好施工现场的安全防护措施，在发生安全事故后应查明原因，以减少同类事故的发生。对员工的安全施工教育，可以通过多种方式，如安全施工专题讲座、宣传板报、事故案例合理性、事故通报等。在员工的安全施工教育中，可以充分利用施工设计交底来加强施工人员的安全教育。施工企业根据施工设计图，针对工程施工项目的特点，对工程施工中应注意的安全问题予以重视，让施工人员能够对施工过程中的安全隐患心中有底，能够极大提高对安全事故的防范和应变能力。企业应认识到安全施工不仅关系着员工的生命安全，也关系着企业的声誉和形象，是工程施工能否顺利进行的重要依据，这样才能将安全施工落到实处。
2.2加强对工作人员进行安全知识教育宣传
2.2.1加强施工企业管理人员的施工安全知识
在对水利施工企业的工作人员进行施工安全知识宣传时，应当首先对管理人员进行安全知识教育，可以通过聘请相关施工安全专家到企业为高层管理者开展讲座、交流活动等方式，采用实际事故案例、结合相关安全法律法规，提高管理者对施工人员、民工的人生安全责任感。使企业管理层人员树立高度的施工安全防范意识，督促、落实施工安全防范工作，将施工安全防范问题作为水利工程中的首要任务。施工企业可以通过制定相关安全规章制度，由企业高层管理者贯彻安全管理制度，树立安全就是发展，安全就是企业经济效益等相关施工安全理念，严格按照制度落实、监督施工工程的安全防范体系。
2.2.2提高施工人员的安全防范意识
在水利工程进行施工之前，管理人员应当对施工人员开设安全知识教育培训课及施工安全管理讲座，提高施工人员在施工过程中的安全防范意识。为了保障整个水利工程的施工安全，施工企业应当首先提高工作人员的安全防范意识，从而督促工作人员在施工过程中注重保护自身安全，落实好安全防范措施，促进整个水利施工工程的安全进行。
2.3建立健全水利施工的考核与奖惩制度
2.3.1完善考核制度
参建单位始终把安全问题作为考核的重要参考来考核项目经理以及相关的技术负责人，有力的落实一票否决的制度，一旦在安全方面出现了问题，年度的考核为不合格，直接关系年度奖金甚至刑事责任，杜绝思想麻痹的情况。同时，在这个过程中，规定时间考核和不规定时间的突击检查是很有必要的，规定时间的检查属于考核，而不规定时间的检查性具有突击核查的本质，换一种说法就是，在没有准备的情况下所接受的检查，它更能客观的反映在安全问题上的真实性，能更好的解决处理安全的问题，这样可以很大程度上对管理层和施工人员的自觉性进行约束。
2.3.2完善奖惩制度
在整个施工管理的过程中，为了使员工有着更高的创造性和积极性，需采用一定的奖励方法，使得管理层和各施工人员更好的进行安全的施工。有奖有罚，当出现安全事故的时候，严格落实安全施工责任制，根据具体的情况，直接影响其奖金，当情况更加严重的时候，可以考虑解聘或者辞职，甚至有违反有关法律法规的，将受到相应的法律的制裁。施工单位作为工程的发起人和监督人，应该对出现安全事故之后的制裁进行加强，其根本是为了把安全的施工管理落实到实处，从法律的层面充分保证施工管理的安全。
2.4作业现场抓安全管理
①建立并落实作业现场安全管理制度；②要持证上岗，杜绝非专业的人员从事专业的工作；③在进行各工序、作业交替的过程中，防止由于不明情况造成的安全隐患；④要避免赶工作业情况，夜班作业最容易发生事故；⑤因为水利工程规模大，施工作业就多，所以，易爆易燃的材料使用的就多，这样就要避免火灾的发生；⑥在每天收工的时候，对作业现场进行清理，通过检查验收，才能离场，预防安全隐患的发生。
2.5加强重大危险源的控制
由于水利工程施工中需要大量的易燃易爆材料，对这些材料的管理不当可能会引起火灾事故。在对这些材料的管理中，应以项目经理和安全员为领导，组成一支专门的消防队伍，在日常工作中进行消防演练，在火灾事故发生后能进行及时抢救，减少火灾事故对作业现场的破坏。在发电房、机修车间、食堂、仓库、木工车间等容易发生火灾的场所配置沙包、灭火器等消防设施，有备无患。同时，水利工程施工过程中可能导致塌方事故和高处坠落事故，在工程施工前，应做好工程勘验，了解施工范围内的地质构造。再者，由于水上作业增加了工程施工的难度，加之用电不规范。增加水上作业的难度，也导致了触电事故发生，因此，在水利工程施工中，应注意用电安全，保证水上作业的顺利进行。
结束语：
安全生产是水利施工企业日常管理工作中的头等大事，是全方位、全天候、全过程、全员的管理，施工企业应牢固树立“安全第一”和安全生产“责任重于泰山”的思想观念，克服松懈麻痹思想，切实做好水利建设工程的安全生产工作。
参考文献：
[1]林旭明.关于水利工程施工安全管理问题的相关思考[J].黑龙江科技信息，2014.
[2]祝金萍.浅析水利工程的施工安全管理[J].才智，2011.