国网甘肃省电力公司检修公司甘肃省兰州市730000
摘要：在中国悠悠五千年的历史上，我们很难看到有哪一支军队如此的训练有素。在世界烁烁数百个国家中，我们同样很难看到又有哪一支军队像解放军一样充满战斗力！电力企业有着这样一种特性，从管理模式上有着类似解放军的军事化管理思路。为此，本文将结合超高压电网运行维护的管理实际，结合解放军面对突发事件的应急处理机制创新应急管理思路，开拓安全管理视野！
关键词：应急管理；解放军；超高压
随着经济社会的发展，全社会对电力安全可靠供应的要求越来越高。受电网建设滞后、网架结构薄弱、发电燃料供应紧张、恶劣气候和外力破坏问题日益突出等因素的影响，电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。作为维护甘肃中部超高压电网正常稳定运行的专业公司，公司安全管理依然存在薄弱环节，与国际先进水平相比存在较大差距，急需大力加强电网建设的同时，更多层次、种类的突发事件应急预案建立与落实也就更加显得迫在眉睫。
2005年09月25日，海南省由于遭受达维台风袭击而发生了全省范围的大面积停电事故，整个海南电网瓦解并被迫黑启动，造成重大经济损失，直到10月中旬才完全恢复供电。
2007年4月13日，兰州市突然刮起强风，并伴有强烈雷雨和冰雹。受异常天气影响，兰州城区东部电网相继发生跳闸，兴热网孤网运行，造成局部电网停电。
2008年5月2日，甘肃省河西及中北部地区出现8级以上大风及强沙尘天气，局部地区风力达到12级，受恶劣天气影响，兰州超高压公司、酒泉超高压公司、金昌、武威、白银供电公司共发生110kV及以上线路故障跳闸停运16条18次，其中330kV线路跳闸5条6次，220kV线路跳闸2条3次，110kV线路跳闸停运9条9次，并造成农、配网35kV、10kV线跳闸54条次。其中220kV白沙线、银白线跳闸造成220kV白银变电站失压，构成一般电网事故。
众所周知，电力企业最大的效益就是安全稳定的运行，而一旦出现突发性的紧急情况就必然会给国家和人民带来重大损失，也会对社会秩序的有序进行、公众心理带来负面影响。但是，作为一个依靠科技支撑的现代化能源企业在任何时候、任何条件下都有发生紧急情况的可能性。
１未雨绸缪——我们的现状
上述3起事故的发生为电网的安全可靠性敲响了警钟的同时，也暴露出影响电网安全的几大重要因素：
1.1电网建设滞后，机构和技术复杂，安全稳定运行控制难度大；
1.2网厂分开后，网厂安全协调机制不健全，安全隐患明显增多；
1.3电力设施设计和标准偏低，抵御风险能力不强，虽几经修改，但同比特大灾害的破坏能力仍显单薄；
1.4电力设施保护行政监管缺位，遭受外力破坏引发的事故日益突出。
2特殊情况下的组织措施——统一、协调、敏锐
在我们常规应急预案的组织措施中，不外乎领导机构、办事机构、工作机构、地方机构、专家组的职能分工，而解放军在应对突发事件中的反应区别于常规的应急制度与预案的一点是——一体化沟通的组织措施。结合企业现实，简而言之就是自上至下能够做到主要领导人员、主要技术人员、现场指挥人员、高风险作业人员和普通参与人员间沟通协调平台化、无障碍。
特殊事件中存在于现场的特殊情况往往容易因为沟通原因而被忽视，这也在我们日常的应急措施演练与实际应急工作中难于做到。敌情变了，兵找不到将，将的意思兵不能及时了解往往会导致组织上的缓慢、低效。
3技术措施的现场保障——迅速反应消除差异化原则
以往我们的应急预案往往是保证自己所辖区域内的突发事件处置，制定的是一套合乎自己小范围标准的技术保障机制。纵观2008年，抗冰救灾、抗震救灾、奥运保电等事件中无不显现出多部门、跨地域、跨专业的种种特点，国家电网一盘棋的经营思路也在此时体现的是更加明确。针对这些现实，我们的工作中存在着的不足也就更加明确的体现在技术措施的现场保障上。有以下几点值得分析：
3.1作业指导书各地制定不一致
作业指导书是现场作业人员正确开展施工作业的最主要技术依据，由于近些年各地所使用工器具型号标准不一，导致指导书的编制存在颇多差异，这时就需要一个类似解放军的参谋长能够在战场协调各兵种之间差异一样的现场技术总负责人，而现场技术总负责人不仅仅只是协调现场的各项工作，应该引起重视的另外一项任务就是根据不同作业情况去协调现场工作的方法与标准，将不同专业、地域的施工人员进行技术统一、思想统一。
3.2班组长效果的重点发挥
无论在何时、何种情况下，班组长在企业中的地位就犹如解放军中班排长的地位一样重要。在战场上，一个普通士兵接到的最多的命令来自于班排长。而在抢修现场，一个普通工人往往最为信服的就是自己的班组长，这种信服不是一两天便能够磨合出来的，而是通过长年累月的工作过程逐次积累出来。由此，在制定该是由谁某地某种紧急事件处置时，既要考虑班组的专业是否对口于该事件，更多时候也要考虑到整班出动，而非打乱重新部署。
4现场安全管理——预防为主、预防与应急相结合的原则
无论何时、何种情况下，安全——都不应该成为我们忽视的最重要的词汇。“不打无准备之仗”是解放军对士兵安全的最大限度考虑，战争就有牺牲的可能性，而进行任何一种抢险作业也就有安全的隐患。为此，现场的安全管理也就成了特殊时期的特殊管理，既要保证管理的严肃性，也要有管理的科学性。表现在战场是任何一级连级组织均配备有专业医护人员，在我们的施工现场看来，如果能够为施工现场配备专业的医护人员远胜过仅仅依靠医药急救箱的保障更加有力。
5人力资源及工器具组织措施——预备役原则
在解放军中应急处置的战略机动力量，是应对突发事件的“拳头”部队。人力保障是应急处置预案制定的基础保障，人力资源的保障在特殊时期如果依靠临时的点兵点将很难保证达到最佳的配合效果。如果引入一种长效机制，战时之功平日练——在平日的工作过程中锻炼出一支随时拉得出、拉出打得赢的队伍，平日可以进行正常的生产任务，工作量较轻是可以进行相关的应急事件处置训练，真正遇到应急任务时就可以顺理成章的成为抢险工作人力的保障。
6特殊情况下的激励制度——重视应急文化的衍生
战时非平时，任何一场战斗都有战士牺牲的可能性，而任何一次抢险、任何一次应急事件事件的处理，对电力企业职工来说都存在一定程度上的职业风险。由此，激励制度在特殊事件、特殊时期内就显得格外的重要！而这种特殊情况下的激励不能仅仅是简单的树立榜样或是劳动竞赛式样的精神激励。在实际情况中，职工需要的更多层面上满足自身心态的是物质激励，尤其在这种特定环境中产生的特殊心态，一定程度上的物质激励则更会起到激扬士气、凝聚团队的重要作用。
为此，应该将参与人员的激励资金划做成本，以便在适当的时候起到事半功倍的作用。也因此，这也成为了对特殊时期应急文化的一种合理衍生。
7总结语：
在人民解放军的制度中，随时准备拉响战斗警报已成为一项铁律。而对于电力企业来说，只有不断提高预防和处置突发事件的能力，才能在风险面前处乱不惊、沉着应对，减少事故损失和对公众生活生产的影响，满足社会经济发展对电力可靠供应的需求。
参考文献：
[1]《国家处置电网大面积停电事件应急预案》．北京：中国电力工业出版，2005
[2]张建华．《向解放军学习》——最有效率组织的管理之道．北京：北京出版社，2008.
[3]国家电网公司．《供电企业作业安全风险辨识防范手册》．北京：中国电力出版社，2008.