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摘要：本文在研究的过程中，积极从当前建设工程造价管理中存在的基本问题入手，在对相关内容进行系统分析的同时，积极探索提升工程造价应用水平的措施，从而更好的把握建设工程未来的发展方向，推动我国社会经济逐渐朝着科学化与合理化的方向进步与发展。
关键词：工程造价；建设工程；招投标；实际应用
建设工程招投标和造价管理都是建设项目建设过程中的重要环节。他们之间存在着密切的、复杂的联系，互相制约，共同决定着建设项目的最终效益。建设工程招投标的核心问题就是投标报价，而投标报价必然牵涉到工程造价问题。我国在计价模式上，传统定额模式计价以工程预算定额为依据，招投标过程中，大部分地市据此确定工程造价，在计算标底和投标报价时依据相同的图纸、工程量计算规则、预算定额来计算预算总价，然而，工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，所以这种计价方式和招投标方法无法体现招投标“公开、公正、公平”的竞争原则。笔者结合多年的工程造价审查经验，分析当前建设工程造价管理存在的问题，以及招投标环节造价管理应用不足对项目投资的影响，以期为建设工程招投标和造价管理的协调、健康发展指引方向。
1.建设招标中工程造价控制的主要特点
1.1招标方式的选择方面
现阶段，建筑工程招标方式主要分为公开招标和邀请招标两种。公开招标主要应用于政府或是国家的建筑项目中。而邀请招标则主要用于普通企业的建筑中。相对而言，公开招标的形式参与的人数较多，企业想要在激烈的竞争中脱颖而出，其投标方案就必须要具有较强的优势。
1.2具有较强的不稳定性
在现阶段，由于人们对于建筑物的要求越来越高，所以建筑施工的过程也就越来越复杂。一个建筑项目的顺利完成，并不是通过一个企业就可以实现的。现阶段的建筑项目往往需要建设方、投资方和施工方等多个企业共同努力。在施工的前期，相关的工作人员应该对施工现场进行实地考察，然后再根据施工现场的实际情况对施工图纸进行修改与完善。但即使在施工前期做了相应的准备工作，在实际的施工过程中还是会遇到各种各样的问题，天气、自然灾害等都可能会对施工的过程造成影响。所以建筑项目从投招标开始到实际建设过程中存在着较大的不稳定性。
1.3具有较强的复杂性
工程造价的主要目的就是对整个工程所需的资金成本进行预算估计。为为了确保工程造价的准确性，造价人员在进行造价预算的过程中应该从建筑工程的全方面进行考虑。但由于目前的建筑工程的结构都比较复杂，工作量也比较大，这也就为工程造价工作增大了难度。另外，在建设招标的过程中，实际的材料资金与预计的成本之间也会存在一定的差异，这也就使得工程造价存在着较大的复杂性和不稳定性。
2.建设工程造价招投标中存在的管理问题
2.1观念问题
我国大部分地区的政府和企业工程预算的计价方式都是采用清单计价，很大程度上依赖着“定额”。这种计价方式不仅在政府的宏观管理上不方便，也不便于施工企业的自主创新。“清单计价”的计价模式中虽然市场化水平的许多要素都有了很大提高，但由于工程造价中的市场信息、以及信息系统的开发运用都不完善，建设单位尤其是在工程预算的管理方面缺乏很多市场观念，这就使得工程预算的市场化程度偏低，其主要表现为以下几个方面：首先是编制工程在预算造价时信息不全的问题，不仅人机、材料等要素的价格于市场而言相对滞后，而且更为重要的是建设单位在进行工程预算时进行市场调查时深度不足；其次是建设工程在进行招标投标的过程中对其报价的评审制度不够完善，其工程价格和市场形成机制有一定程度的偏离；最后的问题是招投标的不同主体在编制工程预算的过程中计价都基本雷同，没有市场竞争性。
2.2体制
随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多，由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中出现差错。
2.3招投标市场监督管理不到位
在实际进行招投标的过程中，仍存在认识缺位，逃避监督与监督不力并存问题，很多公司在程序遵守以及规范制度遵守方面都还存在着一些问题，投标人会在私下进行串通，改变实际的标的价值，不仅损害了招标人的实际利益，也对国家利益和社会利益造成了一定的损害。并且，在这个过程中，对招标文件的认识不足，不能够更好地以此为签订合同的依据，相关的操作比较隐蔽，很难被发现，对于建设工程的实际施工质量造成了非常不良的影响。比如，某住宅小区在实际对工程设计进行招标的过程中，招标公告发布之后，一些设计公司就与房地产公司进行了私下的交易，最后，房地产公司决定将这个工程的设计工作私下交给这家设计公司，为了减小竞争，邀请了几家私交比较好的设计单位前来投标，并将一些信息透露给这几家参与的单位，暗中操作损害了其他公司的合法权益。
3.提升工程招投标工作水平的措施
为了保障工程的质量，不断加强招投标的监督与管理，必须找出招标监督管理工作现有的弊端和问题，提高关注度，应用规范、科学的方法进行管理和操作，充分规范市场的行为。
3.1提升招投标监督水平，规范市场行为
在实际对招投标管理工作进行有效开展的过程中，相关部门和机构要不断制定相应的监督准则，根据实际的规章制度，从程序上规范和提升招投标监督水平，对其监督管理活动进行有效的开展，充分保护正当的市场竞争，对于不正当的竞争行为也要及时的予以查处，从而更好的规范市场活动中的相关行为。
3.2规范工程造价管理
市场经济的本质是竞争，而竞争力又往往主要表现在价格上的竞争，工程造价的管理显然是承包方经济管理的中心节点。规范工程造价管理，实行动态的宏观调控对造价控制有着十分重要的意义。加强对工程造价的宏观指导，尤其是要加强工程造价工作的监管，使工程造价工作有法可依。另外，还应全面做好工程量清单的编制工作。工程量清单是投标人投标报价的依据，因此工程量清单编制工作关系到报价的准确性。如果招标人提供给投标人报价的工程量清单缺项、漏项，必然会在施工过程中被承包方索赔。招标人在编制工程量清单时，要依据施工图进行详细编制，做到不缺项、不漏项，如招标人没有能力编制，应委托有造价资质、业务水平较高的中介机构进行编制。
3.3制定科学合理的评标方式
在建设招标的过程中，制定科学的评标标准与方法，能够有效的提高招投标工作的效率，对于工程造价的控制也产生着重要的影响。就目前的情况而言，综合评标法和审评的最低投标价法是运用最为普遍的方式。综合评价法的运用，需要企业对投标文件进行深入的分析，了解其是否符合施工技术与材料的需求。另外，综合评价法还要对建筑施工的各个环节进行细致的考察，比如建筑施工的周期、施工方案、施工现场的环境等。这种评标方式，需要施工企业对建筑过程进行全面的考察分析。招标单位通过对评标方式的对比，可以筛选出更加合理的中标单位。而在采用审评的最低价格投标法对投标人进行筛选的过程中，有助于寻找到价格最低的中标人，促使投标人不断提高自身实力，而且能较好的控制工程造价。但价格的降低使得部分的施工企业会选择不合格或是质量较差的材料进行施工，建筑的安全问题得不到保障。所以企业在招标的过程中应该制定科学的评标方式，根据建筑工程的实际情况进行招标选择。
结论
建设工程中最为重要的建设项目以及建设过程应该是招投标、造价管理这两个环节。投标报价作为建设工程中招投标的核心问题，投标报价问题必然会牵涉到工程造价这个问题。招投标的决策行为属于一次性的行为，其决策的依据基础是造价管理工作。在招投标时加强监督，对市场行为进行规范，对工程造价规范管理的同时，提高工程造价人员的专业素养，加强其技能培训。
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