邓天成
新兴县地方公路管理站广东新兴527400
摘要：农村公路是公路网的重要组成部分，能提高农村的生活水平，改善农村的生活环境，可以连接农村与城镇、产地与销地，服务于生产和生活，因此受到国家省市的重视。本文主要分析了农村公路施工质量的影响因素，并提出了质量管理措施，以期更好的开展农村公路工程的工作。
关键词：农村公路施工；质量影响因素；质量管理措施
引言
在我国的农村地区，公路是农村经济发展的基础性工程，也是促进农村经济向前发展的主要推动力。2018年1月12日，交通运输部部长李小鹏在部服务乡村振兴战略推进“四好农村路”建设和脱贫攻坚领导小组会议上强调：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，不忘初心、牢记使命，扎实推进“四好农村路”建设，为服务乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。由于农村公路分布范围较广，且大部分公路都位于经济较为落后的区域内，农村公路建设施工中仍存在一系列问题，这也是对我国实现“村村通”的美好前景提出重大的挑战。面对新时期新背景下的发展要求，如何加强农村公路工程施工管理，确保工程质量，是一个值得探讨的问题。
1.影响农村公路施工质量的因素
1.1勘察设计方面
农村公路的建设项目较多，点多面广，公路建设涉及很多乡镇，并且工程环境十分复杂，既有平原、山岭与微丘等地形，又有黏性土、淤泥与砂性土等土质，所以在工程勘察与设计过程中很难避免疏漏，因此造成误差，最终影响工程整体质量。其次，设计单位重视力度不足也是影响农村公路质量的因素。设计单位基本上没有到现场进行调查和勘察，图纸设计好后，有部分路段与实际不相符，这样一来就增加了变更内容，给施工增加了难度，造成设计质量下降的情况。
1.2施工过程方面
农村公路施工过程中的质量管理主要包含两方面内容，即工艺质量管理与产品质量管理。施工过程中的质量影响因素分五大类，分别为人为因素、材料因素、机具因素、方法因素与环境因素。因此，在实际工作中切实强化对以下几种因素的施工控制，是保证质量的重要举措。
1.2.1人为因素
人为因素主要表现在以下几个方面：
（1）业主单位方面
在公路工程施工中会应用到很多先进的技术和材料，比如清水混凝土，钢筋焊接网，沥青材料等，由此对各个指标的要求也会随之提高。但在业主方的管理过程中，部分管理人员对工程施工整体情况没有一个基本的了解，加之由于工作时间长，自认为工作经验比较丰富，在工程管理中产生轻视和不重视的心理，且没有对其技术和材料进行认真的学习、总结和向设计人员请教，进而在管理中仍使用传统方法和标准进行监视，致使施工过程中有问题也不会被发现，导致公路工程存在安全与质量隐患。
（2）设计单位方面
设计是工程建设的重要阶段，公路建设项目存在着设计不合理不完善的问题。设计任务紧周期短，会使得许多细节考虑不周，来不及按期按量地进行地质、水文、环境等勘察，调查资料不足，勘查深度不够，使设计与实际情况产生偏差，给施工带来困难，以至于增加后期变更工程的麻烦问题。有些设计中标单位，盲目追求设计利润，并不按照公路勘察设计规范的要求进行作业，人为减少勘察测点数量，操作草率，致使公路勘察地质、水文、气象、环境等资料不准确，造成后期潜在的质量隐患。除此之外，在公路工程施工过程中前期施工与后期施工存在的差异也会促使公路工程的施工不得不出现设计变更，例如在前期施工时工程较为顺利而后期施工遇到雨季，前后施工的差异则会引起设计变更。
（3）施工单位方面
在农村公路施工中，施工人员素质的高低对工程路基的质量有着直接的影响，同时也影响着施工的效益。由于农村公路项目小，等级低，很容易被忽视，施工过程不严谨，
致使实际施工人员在工程建设的过程中放松要求，在施工材料、路面结构、路基强度、安全设施等方面没有进行严格的施工管理，后续的质量监督管理工作也只是流于形式，并未对公路实际情况进行勘察，致使农村公路在使用过程中频频出现问题。
（4）监理单位方面
质量管理体系的不健全具体表现在监理经验欠缺、力量不足；监理的制约机制不完善；
一方面，大部分监理企业的工程监理制度体系还有待填充和完善，员工的上岗培训、在岗考核等管理制度也不够健全，监理企业很难健康持续的发展下去，另一方面，由于缺乏综合素质较高的监理从业人员，不具备严格的人才招聘门槛和专业要求，最后造成监管人才的严重流失，降低了整体监管水平。
1.2.2材料因素
材料是形成实体的重要物质基础，常用材料包括四大类，即原材料、构配件、半成品与成品，可以说工程质量在很大程度上取决于材料的质量。如果材料存在质量问题，则必然会对工程质量造成影响，而会对材料质量造成一定影响的因素有组成成分和物理化学性能等。
1.2.3方法因素
这里提到的方法泛指工程组织设计、技术方法，工艺流程与检测方法等。由于在大部分农村公路中，存在山路较多，陡坡、急弯，桥涵较少，抗灾能力差的状况，这也导致了农村公路的施工存在着很大的难题。农村公路缺乏科学化、系统化的指导方针，行业管理薄弱，技术政策不合理，投资效率低下，这也是目前农村公路施工的最重大问题。所以，方案合理性影响到工程施工是否可以顺利进行，继而对质量造成影响。如果方案不合理或技术不可行，则会延长工期，不仅影响质量，而且还会增加成本。
1.2.4机具因素
机械设备的质量优劣，也会直接影响工程使用功能质量甚至造成严重后果。一定的工艺技术水平，对质量有一定的影响，大力推进采用新技术、新工艺、新工法，以不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高不可缺少的重要因素。然当前农村公路采用多为小型、低功率机具，不同于其他大型项目需要投入更多功率大的机具，因此会对工程整体质量造成不同的影响。
2.提高农村公路施工质量控制措施
2.1农村公路勘察设计质量
勘察设计工作必须遵循“事前指导，事中检查，事后把关”三环节原则，设计人员要严格按勘察设计规程、勘察指导意见的要求去做，应着重注意老路状况的调查，考虑老路如何充分利用，控制路线线型、线位，小桥涵角度测量，河沟、水渠地表现状的描述，在急弯、沿河、平交、街道路段要设置必要的警告标志、护栏、浆砌石垛等交通安全设施，以满足行车安全要求。尤其是重点构造物和不良地段的路基治理更应加强资料调查的控制。外业勘察期间，质量控制部门应实行中间检查，落实方案的执行结果，对没严格执行方案的进行纠正，对勘察过程中出现新的问题，重新进行指导。在时间上，对测设队要求必须要有足够、合理的外业周期，必须达到勘察规程所要求的资料深度才能进行外业验收。
2.2农村公路施工过程中的质量控制措施
2.2.1“三级”质量保证体系
深入贯彻落实“三级”质量保证体系，即由政府负责监督、由社会负责监理、由企业开展自检，以此避免质量问题的发生，使农村公路的质量检查覆盖率与合格率都能达到100%。
2.2.1.1政府监督
（1）开工后，立即到有关部门办理质量监督手续，同时邀请专家开展技术指导工作与质量检测工作。各乡镇或办事处的负责领导需要定期、不定期进入现场进行指导和检查。
（2）进一步挖掘自身，形成并实行配套的监督体系。业主代表进入现场对施工进行日常监管；技术人员分片区对施工质量进行检查与管理，同时提供必要的技术指导；由分管农村公路施工的领导对施工进行总调度；其他领导分片区开展监督工作；局长及以上职务的领导对公路施工进行总督查。
（3）加大义务监督员等新制度的实行力度。
2.2.1.2社会监理
（1）增大施工进度计划、变更计划及施工中上报的各类详细计划的审批力度，同时在执行监理时对计划实施情况进行检查与监督。
（2）全面监理施工方测试与检验工作；充分利用施工方提供的或现有的设备检验工程质量，根据检验结果有针对性地开展监理工作。
（3）按照标准施工程序进行旁站监理[1]，对桥涵、路面等重点部位和隐蔽工程实施现场督导与质量检查，开展跟班检查，签认质量满足要求的部分或全部工程；若工程不满足质量要求，应责令施工方予以返工，直至满足质量要求。
2.2.1.3企业自检
要求全体参建施工单位必须强化质量自检，构建配套试验室，成立试验小组与质量监督小组，质量监督小组如图1所示，与施工监理积极配合共同完成质量监测，实现全过程监测。此外，还需定期召开交流会议，表彰在质量自检上有优异表现的施工单位，并推崇它们的先进经验与做法，促使其他单位与之形成互帮互助的良好局面，一同做好质量自检。
图1质量监督小组
2.2.2“四制”管理
针对合同管理，要做到以下几点：同参建施工单位签署工程质量保证书与施工合同，确立合同双方职责，为施工提供有力的质量保证。为进一步保证工程质量，还需不断提升管理水平，加快“四制”管理的实行进程，“四制”主要为项目法人责任制、公开招标制、社会监理制与合同管理制。
2.2.3“五关”制度
质量控制过程中应实行全程监督，要求在所有参建施工单位和路段的施工期间，都进行“五关”监督，即实验室监督、监理监督、交管领导监督、技术人员监督与中间验收监督[2]。在一道工序完成之后，经自检确认合格，报请驻地监理与业主验收，通过验收以后经技术部抽检确认合格之后，才能开展后续施工。
2.2.4“七公开”制度
一直以来，农村公路建设总量规模大、单体工程小、项目分散的特点，导致了农村公路建设管理难、质量监控难、资金监管难等问题。为此，要农村公路建设“七公开”制度。即建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收。推行“七公开”制度，主动接受社会监督，可以有效规范农村公路建设管理，加强工程质量与施工安全控制，预防腐败现象和各类违规违纪问题发生，使农民群众更好地理解和支持农村公路建设，对提高农村公路发展质量和效益，切实维护群众利益具有重要的推动作用。
2.2.5资金监管
为确保资金使用的合理性与安全性，需要设立农村公路施工专项资金，无论资金的来源，统一进行账户管理，避免截留资金和挤占资金等问题的发生，保障资金利用率。制定严谨、细致的拨付款程序，在到达一定进度之后，施工单位需持拨款申请表，经过六方认可（监理→业主→技术部→项目分管副局长→财务科→局长）才能按照进度进行拨付款。此外，在工程施工结束且通过验收确认合格之后，还要进行审核，严格按照审核价完成工程款的拨付。
2.2.6实行中间验收
中间验收是指当某个分项工程完成施工之后，对合同实际执行状况进行检查，判断工程质量能否满足设计要求与技术标准，判断内业资料能否满足相关要求，判断是否具备开展下一阶段施工的条件，并对工程各个参建方的工作施以初步总结，将其作为工程款的拨付依据，以及对工程监理的总体评价。
3.结语
综上所，农村公路施工是一项非常复杂的工作，它需要科学管理和技术管理。为了保证农村公路的质量，需要深入贯彻落实“三级”质量保证体系，“四制”管理，“五关”制度，资金监管，实行中间验收等各个阶段进行科学合理的管理和监管，保证农村公路施工的合理化开展。
参考文献：
[1]姜勇.谈农村公路工程质量管理[J].城市建设理论研究：电子版，2011（22）.
[2]邓风骄.农村公路施工质量管理措施浅析[J].建筑工程技术与设计，2014（12）.