关键词：设计变更；施工管理；水利工程
随着科学技术的不断发展，在水利工程建设过程中，施工单位会更加严峻的挑战，常规的水利工程已经不能达到当前水利工程建设的基本要求，迫切需要更加专业化、人性化、应用化的水利工程设计来完善设计变更，更好的对施工中遇到的问题进行解决，为了提高水利施工工程的施工质量，取得良好的施工效果，就需要对水利施工工程设计变更的特点和管理现状进行分析。
1水利施工工程设计变更的意义
1.1设计变更简介
水利施工设计变更指的是在施工过程中，建设单位提出新的设计要求，然后由设计单位调整工程的设计，或者在原来设计的基础上，对设计内容进行优化和修改。通常情况下，导致设计变更出现主要是因为施工现场的水文条件和地址环境出现了变化或者一些自然因素出现了变化致使设计出现了变更。
1.2水利工程设计变更的特点
在水利工程建设过程中，由于涉及到的施工内容比较丰富、施工规模的大小不同、工程的涉及范围广泛、施工类型多样，这就导致在施工设计变更的因素的变化情况比较复杂，有很多的不确定因素[1]。在水利工程建设中，主要有堤坝施工、水库施工和引调工程施工等环节，水利工程建设项目不同，存在的使用差异也比较大。一般情况下，可以将水利工程分成堤坝施工、水库施工和引调水工程等施工环节，大致上可以将水利施工分层大、中、小三种类型，在实际管理的过程中不同的施工类型使用的管理方法和管理模式也存在差异化，在一些大型的水利工程中，由于工程的施工周期长、施工设计比较复杂、物力和人力的消耗比较严重，所以在施工的过程中，有比较多的不确定因素存在，当施工条件、施工方法等问题出现后，就会导致设计设计变更的情况出现。
2水利施工工程设计变更的管理现状
水利工程直接影响着国家的经济发展，虽然我国的水利工程发展迅速，但由于起步较晚以及相关法律不健全等原因，导致我国的水利施工工程设计变更存在许多不足，主要体现在以下3个方面。
2.1认识不全面。首先，虽然我国水利施工工程设计变更相关条例中提到了很多变更的项目。但对每个项目变更的手段并没有明确说明。其次，设计变更的权限、内容以及对大、中型施工工程的变更程度没有明确解释，导致水利施工工程在具体实施中存在很多问题。
2.2划分不系统。我国关于水利施工工程的相关标准以及法律法规并未明确划分出设计变更的各部分工作，致使有些工程施工单位狠钻法律的空子，他们通常错误地剖析法律法规对变更的要求，以达到通过水利施工质量审核的目的，有时他们还会通过更改工程设计内容来提高自身的利益，这种做法为水利工程项目带来了安全隐患，很不利于变更工作有序进行。
2.3制约不彻底。由于我国关于水利施工工程设计变更的法律法规和管理方式比较粗放，所以缺乏对变更工作的约束功能，使得变更工作落实不彻底，一些施工单位为了达到提高自身经济效益的目的，有时利用这些约束上的不足，如采取“先建设、在请求批准”的方式，用变更的方式逃避审核制度，这样导致了一些水利工程看似符合标准，实则出现质量不合格的现象，极大地制约了我国水利工程的发展和国家经济效益的提高[1]。
3提高设计变更管理的方法
3.1进行设计变更管理措施的制定
在工程设计生产的过程中，设计变更对工程的施工安全和施工质量有直接的影响，所以，政府部门要在充分考虑工程的基本情况后，开展设计变更，制定和设计变更对应的管理措施和管理程序，施工单位要和设计单位积极进行沟通，确保可以严格按照施工标准进行施工，防止施工现场有安全隐患出现。于此同时，施工部门和建设单位要对自身的责任进行明确，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的质量，开展严格的基础建设管理，达到工程建设的施工要求。
3.2提高勘察设计质量的控制力度
在水利工程施工的过程中，勘测设计是开展工程建筑的基础，也是保证工程安全和工程质量的基本措施，在勘测的过程中，勘察人员要提高控制质量的意识，确保勘测资金、勘测周期、勘察技术的合理性，提高工程基础工作的控制力度，对设计方案进行进一步的完善，防止在设计过程中出现漏洞，业主要和设计单位积极进行沟通，对相关的工程施工标准进行严格执行，从而更进一步提高工程的施工安全管理力度，避免出现设计变更的情况。
3.3提高中小型水利工程的管理变更力度
由于水利工程设计变更在大型的水利工程建设中发展历史比较长，所以，具有丰富的管理经验，管理程序和管理制度也比较健全。在实际管理的过程中，可以参考相关的管理标准。在当前的水利工程建设过程中，小型水利工程数量越来越多，但是由于管理制度不够完善，在实际的管理过程中，对一些细节的问题往往不够重视，所以，在开展设计变更时，需要提高管理力度，在设计中小型水库时，要根据施工工序对变更策略进行设计，为了保证变更设计的精准性，根据设计要求进行变更。
3.4明确设计变更的界定准则。
首先，水利施工工程的设计变更一般依据SL619—2013水利水电施工工程初步设计报告编制规程进行，而该规程对水利施工工程设计变更的要求并不细致，并未明确划分设计变更的各部分工作，所以相关部门还需明确水利施工设计变更的相关准则，将设计超标与规模超标作为设计变更工作的主要考虑因素。其次，关键部分的施工直接影响工程的进度和施工安全，在前期投资时，应严格按照规范进行，明确设计变更相关的界定准则，避免在设计变更时受其他特殊因素影响。最后，水利施工工程设计变更管理方法应依据实际情况制定相应的管理方案和制度，建立相应的基建管理程序，明确各部门职责，并做好相互沟通。只有在各方的共同努力下，水利施工工程设计变更工作才能顺利进行。
4总结
基于对水利施工工程设计变更的特点以及管理现状的分析，我们发现在具体的水利施工工程设计环节方面应加大对设计变更的重视，整合当今工程设计变更的管理现状，结合设计变更的特点，切实有效地制定出符合我国社会主义现代化建设发展进程的相关法律法规以及管理细则，从细节着手，保质保量地完成任务，从而达到预期的效果，取得良好的经济社会效益。
参考文献：
[1]季国良.设计变更工程项目中工程量变化对造价的影响[J].中国市政工程，2008（06）.
[2]谭艳丽，李忠杰.浅析水利施工中的变更管理[J].民营科技，2011（06）.
[3]林剑韬.水利施工中的项目变更管理方法分析[J].科协论坛（下半月），2013，（10）：1271~28.
[4]张林森.浅议水利工程项目施工阶段的投资控制[J].科技资讯，2011，（19）：189~190.