关键词：新能源、户用供电系统；设备造价、工程造价、管理、控制
1引言
随着全球气候的变化，可再生能源越来越多的被重视，而中小型分散式可再生能源因其占地小、调度灵活，就地消纳，市场潜力巨大。全球市场容量从原有的数十亿美金升至数百亿美金。而设备、工程造价等成为一项重要制约指标。如何能控制整体成本，使可再生能源更平民化，作为业内人士为之思考和奋斗的。本文作者结合可再生能源多年工作经验，着重讨论整体造价在中小型可再生能源中的管理和控制，期望和同行共同进步。
2新能源户用供电系统工程造价管理的现状
中小型可再生能源集中在2种应用工况，一种为孤网应用，解决无电地区的电力供应，包括居民用（户用、村落集中供电）、工商业用(如电信、石油勘探等）；另一种为并网应用,如自发自用、FIT市场、多能互补等。本文主要针对新能源户用供电系统应用的造价进行分析。新能源户用供电系统在全球多为政府民生项目，目前现状如下：
1、项目多采用招投标制。片面关注一次性投资总造价，而忽略整个寿命周期内的规划。特别是在寿命周期内的规划、设备造价、运维、设备替换、资源评估、实际可发电量等的总体全局建设，极易造成后续运维无费用，整体项目无法继续运行，民生工程影响极差。
2、中小型可再生能源系统，总容量虽小，但发电、供电、配电、输电各环节均需考虑，项目具有点多面广的特点。且在项目中存在多个小系统组成，不同施工队的施工质量不齐、安全管控、成本控制、进度控制缺乏统一规划管理，在施工、验收等环节均在在推诿扯皮。因此，为了高效保证质量的完成供电系统，应严格按照项目管理流程进行管理，从整体规划、项目策划、节点、质量、成本、人力资源、安全等策划和执行，严格按照PMP项目流程进行策划管理。
3、制造、施工、验收行业标准缺失或可参考少，造成市场产品良莠不齐，施工等各环节把控难度高。行业制定产品设计、应用、施工、验收等标准需快速稳步推进。
3新能源户用供电系统造价管理存在问题的原因分析
（1）缺乏整体建设规划。户用供电系统缺乏中长期规划，缺乏通盘考虑，分步实施计划、逐步实施的项目总体建设意识，导致户用供电项目工程造价总体规划、分步实施计划缺失。
（2）投资预测难达预期。户用供电系统建设在大规模批量解决无电地区供电的情况下，没有整体规划投资造价，缺乏寿命周期内管理意识，仅考虑一次性设计及施工造价，运维资金不足导致整个项目后续无法达到投资预期。
（3）项目建造环节项目管理意识不足。项目在建造环节未按照项目启动、计划、实施、首位等项目流程进行管控，在项目建造环节由于路条、政府土地等协调、安装站址等问题导致无法按照原有计划进行，严重拖期，费用增加，项目投资难以控制。
4有效控制新能源户用供电系统造价的方案
工程造价具有预测性与时效性，虽然能一定程度上节约物料，预计成本，核算各环节人力、物力之初，能根据市场环境进行盈亏权衡。但是任何预测都是需要实际检验的，且存在一定误差。所以工程造价也不例外，需要复杂计算和操作。
4.1制定中长期规划
制定中长期规划，结合目前需求及日后发展制定整体规划，设计至少满足未来3~5年的发展使用。在系统设计选型、装机负荷比、负荷使用特性、资源评估、选址安装、施工组织计划等方面进行深入仔细设计考虑，全面规划项目整体工作，做到预算进尽可能详尽，清单化，作为项目投资后续实施的造价控制标准线。做到宏观有长期规划，微观有清单可查。严格制定规划并按规划执行。
4.2标准统一
制定行业设计、应用、施工、验收的统一标准，有利于规范整个行业的发展。按照统一的标准判断筛选各环节，有利于减少整个项目造价中不合理合规的存在，规避过程中出现投机风险，减少不同厂家供货层次不齐的情况，保障项目整体质量。
4.3寿命周期测算方式
按照新能源供电系统寿命周期内全面考虑的方式，针对一次性投入：入选址、资源评估、系统方案设计选型、工程施工、监管、验收、寿命周期内运维、设备更换等角度全面计算工程造价。
4.4按照项目管理控制实施
严格按照项目管理流程进行项目管理，做到启动、计划、实施、监管、收尾五个过程控制，明确项目任务做到责任到人、时间节点、输出物清晰。按照范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、风险管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理及系统管理九大领域知识考虑设计。严格制定工程施工组织计划，做到识别高风险并制定风险应对预案，控制高风险产生造成的工程造价增加。严格控制质量、进程、安全等事项。
4.5“四算”原则；
项目造价过程中，可行性分析进行估算，在初设阶段进行概算，全部细化设计清单bom级别预算，验收竣工完成后决算的方式。控制在四算环节的财务误差。
5结语
新能源户用供电系统作为国家解决偏远无电地区电力供应的唯一方式，在西北、西南等偏远落后地区很普遍，受制于无电问题，人民生活和生产发展很难快速发展，电力保证成为发展的首要约束条件。新能源户用供电的规划、招投标、工程施工、验收等环节均需要严格的管控。专业科学的按照新能源自身性能，用户需求进行设计和建设，保障政府工程能健康的实施和运行，是发展贫穷落后地区的基础。因此，相关部门及厂家等人员应不断的完善标准，加强自身素质，提高行业整体水平，快速带动落后地区的电力发展。
参考文献
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