（河北大学，河北保定071002）
摘要：改革开放近40年以来，随着中国社会主义市场经济体制的建立，社会经济持续增长，创造了数量庞大的社会财富，累积了规模宏大的民间资本。目前民营经济发展活跃，但也面临着技术创新、资本运作等方面的发展瓶颈，这个时期制约我国民营经济发展速度和层面提升的主要原因是融资难、融资贵的问题。对此文章结合发展的现状提出了几点对策。
关键词：民间资本；发展现状；对策
1民间资本概述
民间资本是指居民、农户以及民营企业所持有的资本，是除国有资本、外商资本之外，主要运用于民营经济、个体经济及混合所有制经济的私人资本的总和。民间资本包括最终所有权归属于民间自然人、民营经济主体（民营企业、个体工商户等）的资本以及现代股份制企业（股份有限公司）中直接或间接归属于民间自然人、民营经济主体的资本。也就是说，民间资本的界定标准主要在于权属主体，这是区分民间资本与国有资本、外商资本的判定条件。民间资本建立在民间信用基础上，发展初期依靠乡规民俗、道德规范约束，长久以来凭借特殊的供求关系、交易机制、发展态势等，民间资本与民营经济之间形成了天然的、复杂的体制姻缘。民间资本对于完善金融结构体系、支持民营经济发展发挥着举足轻重的作用。然而，由于市场准入方面的限制，数目庞大的民间资本无法进入很多投资领域。因此，一方面资金短缺成为民营经济发展的瓶颈，另一方面巨额民间资本被束之高阁。
2民间资本发展现状分析
第一，对民间资本的认识不足。没有正确分析民间资本的潜在市场，导致大量的投融资渠道被忽视，从而造成的一个尴尬局面就是民间资本大量囤积找不到项目，项目获取不到资金。第二，产业准入壁垒较高，民间投资深度不足。尽管政府极力改变这种现象，但是很多行业对民间资本来说仍然是不可近焉，有些项目虽然允许民间资本介入，但存在着明显的不公竞争。有些国有企业长期垄断经营的领域，到了无利可图和甚至亏损之时才让民营企业参与。有些领域由于审批程序复杂，进入条件苛刻，致使民间投资可望而不可及。很多产业正在对外开放，但对民间投资是否开放却没有明确说法。第三，民间资本规模迅速膨胀，来源日益复杂。由于民间资本来源多样，渠道复杂，其规模究竟有多大一直是一个未解的问题，只能通过居民储蓄存款余额进行估计。民营经济的迅速发展，居民的收入水平迅速攀升，居民的储蓄量也迅速增加，民间资本大量积累。从下图可以看到，2005-2014年间，我国的居民储蓄迅速膨胀，体量越来越大。一方面，与我国传统的生活方式有关，另一方面，也暗示着我国的民间投资渠道相对比较狭窄，使得大量资金进入到储蓄获息这一收益率最低的投资途径。
3民间资本发展对策
3.1树立长期发展理念，注重战略规划
民间资本投资具有盲目性，在资本投资过程中易产生盲目跟风现象。因此，民间资本的发展壮大需要树立长期发展理念，分期制定民间资本发展的中长期目标，逐渐形成长期目标稳定性与中短期目标灵活性相结合的投资指导机制。同时，民间投资者应积极培养战略思考习惯，增长战略管理意识，为其未来发展提供蓝图。
3.2加大民间资本融资支持力度，发挥咨询机构服务特长
《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》（简称“PPP民十条”）第七条提出，鼓励政府资金通过资本金注入、贷款贴息、投资补助和基金投资等方式支持民间资本融资，鼓励通过发行债券、资产证券化等方式进一步拓宽融资渠道，给出了多种可行的民间资本融资方式，为民间资本融资提供了指引。指导意见还提出对社会资本方进行信用评级，金融市场和金融机构可根据信用评级结果确定对民营企业的融资支持力度。如果信用评级结果认可度高，形成了良好的信用循环，那么今后的民营企业融资难度将大大降低。但是这项工作可能需要较长的成长过渡期，不会立竿见影。咨询机构具有专业、独立、科学、公正的特点。因此，PPP民十条第八条提出要发挥咨询机构的专业优势，为民间资本PPP项目提供工程技术、投融资、招投标、建设和运营管理、法律财务等方面优质高效的咨询服务，也即项目全过程咨询服务。同时，也对咨询机构提出了更高要求：一是健全行业自律体系，加强同业交流合作，提高业务能力；二是深入研究民间资本方的咨询服务需求和商业诉求，提高服务能力和服务质量。
3.3改善投融资环境，留住本地民间资本，吸引外地民间资本
第一，硬环境。现代物流和通信等基础设施的落后，一定程度上限制了某些地区经济发展，所以应加大相关方面投资力度，构建多功能的交通网络，缓解紧张的局面，加快现代物流中心建设。同时，当地政府积极进行通信基础设施建设，推动通信水平的提升，支持重点企业信息化和工业化的融合，促进现代信息建设，推动经济社会发展。第二，软环境。首先，完善民间资本发展相关法律法规。国家无法对一个地区的民间资本提供具体的相关法律规定，这就需要当地政府在国家宪法允许的范围内，制定适合当地民间资本发展现状的地方政策规定。激发民间资本活力，吸引其参与当地产业结构转型升级，切实做到民间资本发展有法可依和违法必究，推动民间资本投资环境的改善，为当地和外地民间资本来晋投资提供公平公正的法律环境。其次，建立民间资本管理公司，规范民间借贷。比如某省有大量的民间资本，但是民间借贷市场的不规范，导致了中小企业面临“高利贷”的风险，对整个省金融体系的有序健康发展埋下了隐患。因此，建立民间资本管理公司，聚集民间资本参与产业结构转型项目建设，一方面可以规范民间借贷行为的合法有序发展，引导民间资本投资方向；另一方面，现代化公司的建立，可以以法律形式明确借贷主体和区分其是否合法，使得民间资本投资做到有法可依，规范民间资本借贷市场。
4结束语
总而言之，在当前我国社会经济持续下行的背景下以及国有银行市场资本量不足的基础上，充分调动、利用好民间资本，是活跃社会活力、解决成长性企业资本需求、解决就业和公益民生投放的重要元素在大环境下，民间资本发挥出了正能量，已经适应宏观经济的“新常态”，助力了实体经济发展。
参考文献
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作者简介:张曦文(1996.10.)经济学专业本科生