黄玲
汉口学院管理学院湖北省武汉市430212
摘要：经济可持续发展作为发展观的一种新模式，强调经济的增长必须有助于人民群众的生活水平的改善，有助于后代人的生存和发展。我国改革开放40多年的来，经济获得了飞快的发展，综合国力也大大的增强了，人民生活安居乐业幸福安康，但同时也面临着资源短缺、污染严重、生态环境破坏的问题。作为在政府众多宏观调控手段中占据极其重要地位的一项，税收同时承担着加快落实可持续发展战略的重要使命。由于我国目前的税收政策在这方面尚未发挥出应有的作用，故借鉴国外经验设计出合理的、符合可持续发展战略实现的税收政策是非常有必要的。
关键词：经济可持续发展税收政策环保税企业税收优惠政策
一、经济可持续发展问题研究现状
经济可持续发展作为可持续发展观的一种新模式，强调经济的增长必须有助于人民群众的生活水平的改善，有助于后代人的生存和发展。一方面，可持续经济发展包括协调经济发展与资源和环境，另一方面包括协调社会公平和经济效率的社会发展。在资源、环境相协调的经济发展中，环境保护在经济可持续发展显得尤为重要，不能将环境保护和经济可持续发展作为一个对立面来看待，应该将二者统一来看。习总书记的两山理论中说：“我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一理论也指出了，如果想经济可持续的发展下去，环境保护是重点。另一方面我们要鼓励企业创新，调整经济结构，还要针对一些企业的税收返还政策，在社会公平和经济效率相协调中，增加企业的经济效益。
二、税收政策是经济可持续发展的基础
税收政策改革要紧紧的顺应经济可持续发展的新要求，税收政策在经济可持续发展目标的实现中起着至关重要的作用。我国的税收政策有两种重要作用：首先是有利于我国经济可持续发展的实现；其次是作为我国财政政策的中心内容，对我国的宏观调控起到积极的推动作用。
从经济内涵来说，税收政策是建立在经济迅速增长和经济高质量提高的基础上的税收收入的持续稳定增长。税收政策既要尽可能地满足以国家为主体的经济可持续发展，又不至于损坏未来经济可持续发展。1从整个税收运行机制与经济可持续发展必须主要做到：（1）税收体系的运行必须要在一个长期、稳固、健康、平衡的经济发展基础上。（2）税收政策所引导的作用与每个特定经济时期的社会现实的需求要相适应。（3）税收制度成为促进经济、政治、社会可持续发展的机制之一。
三、中国税收政策的现状分析
（一）我国企业税收政策分析
随着中国经济不断发展和世界经济形势的不断变化，传统商业模式已难以适应未来世界经济发展的需要，高新技术企业在经济发展中的作用正在蓬勃发展。各国提出了一些鼓励高科技产业发展的税收激励措施。高新技术企业作为一种新型商业模式，以高科技优势作为企业发展的基础，对实现企业财务管理和市场管理运作目标具有非常重要的作用。因此，开展高新技术企业税收征收工作是对高新技术企业和经济社会的发展都有重要意义。
（二）我国现行税制存在的问题
1、现行税收政策对经济可持续发展存在负面作用
我国制定的税收政策在扶持各色产业同时稳步发展时，也引发了许多不容忽视的环境污染方面的问题。首先，我国现行的对资源方面征税税负低，很多企业为了金山银山而放弃绿水青山，并不能理解习主席绿水青山就是金山银山这一两山理论的本质，使得资源一次性开采太过度，导致资源的过度浪费。其次，政府为保护农业而对农业必需品实行价格补贴，对农膜、农药等免征增值税，促使农民滥用农药、化肥，导致土地退化以及水污染，加剧了生态环境的恶化。此外，目前人们使用的一次性筷子、电池以及塑料等对环境污染严重，而现行的消费税对其产生的污染却没有制约作用。
2、税收管理体系存在缺陷
尽管国家近些年一直把税收制度的改革当做重点，税收制度也在不断地改革中日趋完善，已经实现了与世界接轨，但目前的税制结构仍然存在不合理的现象。我国的法定税收负担过重，但因为税收漏洞的存在，实际税负却并不大。以增值税为例：由于增值税的征收方法与征管环境不配套，导致偷税、漏税、逃税的情况十分普遍。由此造成税收资源浪费现象。同时，税收执法者素质和能力偏低，在税收征管中存在执法不严、徇私舞弊的现象，使税收管理机制执行的正确、严谨性大打折扣，税收弱化问题相当严重。2
四、经济可持续发展模式下完善我国税收体系的建议
（一）健全税收体制改革
加速建立现代金融体系有一些伟大的新构想：第一，收入分享制度：消费能力和责任适应“明确的任务和财务协调”显然是突出的，更多的协调应该运作。新的“区域平衡”是十八年“基本公共服务均等化和公共财政体系的主体功能区建设”和“公款利润合理分担机制”的落实第十九最大一再呼吁“共同富裕”的实施例。中央和地方财政关系是现代金融体系的三大组成部分，其次是预算制度：全面，规范和透明是改革的核心，标准科学是改革的基础，强大的约束是目的改革，三是税制：完善地方税制。改善地方税制是中央十八年以来强调的，既调动了改革内容的积极性，又对十八，既然“尚未出台加快推进”改革问题，改进地方税制已成为十九大需要重点突破的重大环节和重要领域。
（二）准确落实环境税的征收
众所周知，环境税是指将保护环境作为中心目标进而实施征收的税款。我国颁布了《中华人民共和国环境保护税法》并且在在2018年1月1日开始施行。现在环境刚开始施行，还在摸索的道路上，我国的企业、政府要对环境税有一定的认识的共识。企业要积极响应，按时真实的缴纳税款，政府应该准确落实保证不漏税，全面的有序的征收。环境税作为起到保护环境作用的税款，普遍应用于各项有关环境方面的收益，普遍地讲，环境税的基本原则是“谁污染，谁缴税”，将“污染物的排放量”作为计算税费的基本根据。并且将收取环境税得到的税款反之用于保护环境，从而实现设立环境税的初衷。
为了切实激励自主创新，必须明确设定税收优惠的条件和范围，多样化激励手段，根据不同的政策目标或者同一政策目标的不同阶段实施不同的优惠政策。要有效鼓励自主创新，必须明确设定税收优惠的条件和范围，实行激励多元化，并根据不同的政策目标或在同一政策目标的不同阶段实施不同的优惠政策。进一步鼓励企业加大对科技创新研发的投入，将优惠重点转向具体研发项目的扣除设计，重点关注研发阶段和高新技术成果转化阶段和激励创新孵化系统。引入技术储备制度，将从税收政策的角度建立企业科技投资效益补偿机制，消除各环节自主创新活动的潜在风险，增加回报的确定性和安全性。扩大优惠增值税政策适用范围，改变优先收入税优惠模式，鼓励高新技术产品出口。
参考文献：
[1]周俊林，毛淑琴：《绿色税收：可持续发展的基石—以环境保护为视角》，《武汉纺织大学学报》，2012
[2]方洁：《浅析税收政策与经济可持续发展的联系》，《商业经济》，2017年第四期
[3]刘志雄，黎亚男：《我国生态税收体系构建路径探索》，《生态经济》，2018年第三期
[4]陈碧云：《调整税收政策与转变经济发展方式》，《全国商情：经济理论研究》，2012
[5]胡晴欣，梁秋云：《基于绿色发展的生态税制建设》，《经济研究导刊》，2012