陈婕
新疆维吾尔自治区巩留县阿克吐别克镇国土规划建设服务中心新疆巩留835400
摘要：现阶段，我国农村发展的基本方向就是社会主义新农村。本文对我国农村当前规划与建设中国所存在的问题进行了简要阐述，并对村镇生态建设工作提出了几点具体的看法与建议。
关键词：生态文明；村镇；规划；建设
1对村镇规划加强建设的意义与内涵
村镇是农村经济发展过程中的重要载体，在现代化农业发展过程中，占据着十分关键的地位，只有实现对城镇的科学规划与管理，才能促进城乡一体化发展。村镇规划工作涉及领域较广，内容众多，需要乡镇管理人员结合当前社会发展目标和村镇实际的经济状况，制定出完善可行的发展计划，同时还要根据当前的村镇经济指数、自然条件、历史条件等对村镇的发展方向、规模以及尺度等进行合理确定。通过村镇协调，将各项制度进行妥善安排和综合部署，从广义上来看，村镇规划主要是在策划学、行为学、经济学、环境美学等的指导之下，将经济效益和社会效益最为中心，实现人力资源、财力资源、物质信息等的优化分配，它能够为城镇发展提供大方向，确保村镇建设整体性和连续性。通过村镇规划建设工作的开展，更加有助于调整农村经济结构，确保区域经济布局合理。与此同时，在发挥城乡纽带作用、培育农村市场方面，也发挥着无可替代的作用，通过村镇规划建设工作的开展，还有助于提升农村的现代化发展水平，提升农民的思想道德素养和文化素养，促进农村社会可持续稳定发展。
2村镇规划建设中的问题探析
2.1农村住房改造缺乏规划性
目前，我国村镇在规划过程之中，往往会忽略不同农村地区的特色，或是未能注意到农村基础设施的特色，导致我国村镇的规划与格局均是大同小异，无法突出不同区域村镇的特色，也难以满足当地农村的意愿以需求，使得我国村镇传统因素以及特色正逐渐减少。举例来说，我国中西部地区的窑洞以及半窑洞均是极具特色的建筑，且相当具有代表性。这些古老而传统的农居，渗透了科学原理，有效利用了地表热能，在冬天相对温暖，而在夏天又不失凉爽，具有节能而舒适的基本特点，而且造型独特，美观大方。反之，许多经过改造之后的农村，虽然看上去光鲜亮丽，在功能性上则有所欠缺，且特色不足。
2.2盲目安排村庄整治的时序
某省里的一个组织在农村进行了一项调查，调查发现：第一，村里的道路是水泥铺设而成，同时进行河岸的建设时，原材料也使用的是水泥，这样的建设方法直接导致了当地水源的污染；第二，虽然农田水利化的推行，使得村民的田地中均铺设了自来水管道，方便了村民的劳作，但是自来水管道却未铺设到居民的家中，导致村民在生活中仍然使用的是井水，无法使用自来水。通过对这两种情况的发现，所有的村镇规划管理人员都应该在推进村镇发展的同时，不断的问自己，在进行日常的管理中是否坚持了以人为本，村镇的规划是否以服务村民的生活作为前提，在进行发展的过程中，村民的生活品质是否得到了有效的提高。在上述调查中，我们可以看出，虽然其建设都是为了提高村民的生活品质，但是却并没有使其作用真正有效的发挥出来。
2.3土地资源的严重浪费和环境的不断污染
村镇经济发展相对落后，导致一些地方政府领导人有“急功近利”的观念。为了获得经济效益，他们急于去引进项目，而忽视了村镇企业项目的选择。目前，许多村镇企业都是低收入、高耗能的项目，这些项目的经济来源一般是以大量的水、能源和原材料为代价，给国家资源造成了严重的浪费。更严重的是这些项目创造利益的同时对村镇的生态环境造成了破坏。
3生态文明下村镇规划与建设
3.1注重生态保护，维持农村特色
对于像新疆这样的偏僻地区的农村居民来说，其生活对于周边地区的依赖性较高。所以在此类村镇的发展与建设之中，就必须注重相关的保护措施。与城市的建设发展不同，村镇的发展规划在确保发展与进步的同时，还要确保对环境和特色的保护，诸如土地资源、地质面貌、传统建筑的保护等等。一定要慎重对待开发商在农村的土地上实施的开发建设（兴建工厂与别墅等），不能只顾促进当前的经济发展，忽略对村镇特色、当地的生态环境的侵蚀与破坏，不能无视对农村的可持续性发展的影响。
3.2村镇园林绿化的作用
村镇景观用地可以起到改善周围气候、保护村镇的环境、间接为村镇创造财富、美化村镇、保持生态平衡的作用。在村镇的绿化规划布局上，需要结合村镇独特的自然环境，在村镇中划分不同性质的绿地，形成完整的村庄绿地系统。要改变原有村镇公共绿地的不足，提供多种形式的公共绿地，满足村镇游憩、娱乐的需要。并且根据村镇的特点，让绿地在保护村镇生态环境中起到作用，根据村镇的特点建立水土保持林、村镇森林、村镇绿化带和涵洞。为了保护环境，提高绿地的经济效益，应充分发挥绿色空间在村镇生产经营中的作用。此外，需要进行各种交通绿地、公共建筑和附属绿地的建设，以提高村镇绿化的覆盖率。就树种选择而言，有必要尽可能选择乡土树种，根据村镇的生态环境以及绿地的不同性质选择不同树种。
3.3构建严谨的村镇规划制度
由于村镇发展过程中，相关工作人员的专业水平有限，规划不合理情况频发；村民法律意识淡薄、法律知识缺乏，当利益受到侵害时，无法有效的使用法律来维护自己的权益。故而要想确保村镇建设更加科学合理，就需要有关部门建立一套适合当地村镇居民现状的规划体系和法律保障。这不仅规范了政府工作人员和乡镇居民的行为，而且也保证了乡镇的顺利规划和建设。
3.4在阳光规划政策指导下优化村镇规划建设
在村镇规划建设中，阳光规划政策主要是在政策法律允许的范围内向村镇人民公布一些村镇规划内容，促使村民都可以积极参与到村镇规划建设过程中，并发挥其民主监督的权利，对村镇规划建设过程进行监督。同时，要注意完善公众参与和公共舆论监督等方面的管理机制，充分发挥阳光规划政策的优势。首先，使用法律程序来制约村镇规划的权力，其次，借助舆论作用和民众公开的形式对村镇规划权力进行制约，最后，借助民主制对村镇规划权力进行制约。这样的制约机制可以在很大程度上减少村镇规划建设中的问题，提高村镇规划在新农村建设中的地位，提高村镇规划建设的效率，实现村镇规划建设的规范化与法制化。这为村镇规划建设提供了良好的发展环境，促使村镇规划建设工作可以在公正公平的原则上顺利开展。
3.5设计生态工业系统
在村镇生态工业系统构建的同时，鼓励村镇企业采用“废物变废为宝、废物回收利用、废物综合利用”等方式，使工业生产过程中产生的废物被再次利用。必须重视企业资源（或废弃物）回收的生态设计。还必须考虑到企业周边的生态环境，建立养殖、畜牧、农产品、旅游等生产加工产业，形成资源回收利用和资源综合利用的生态链，将工业与其它产业紧密联系起来，这就是村镇生态工业体系规划设计的关键。
结语
本文对生态视角下，我国村镇规划与发展的现状及其存在的问题进行了简要的分析，并提出了几点建议。增强我国村镇的生态性、传统性、特色性是我国存储规划发展的主要方向，既要注重经济发展也要实现环境保护，建设具有现代化特色的社会主义村镇，形成独有的发展特色。
参考文献
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