1苏州市水利工程管理处；2苏州市水利建设监理有限公司
摘要：水利工程的可持续性发展是一个复杂的、动态的系统工程，主要涉及生态经济学、社会学、环境科学、资源学等多个学科领域。此时需要结合水利工程的特点来对各学科调节控制手段给予科学、合理的运用，这样既可以推动水利工程的可持续发展，而且还可以推动我国社会经济的发展。
关键词：水利工程；评价体系；可持续发展
一、建立能够促进水利项目可持续发展的制度体系
水利项目的实施主体主要是各级政府或流域主管部门，并由国家负责投资和运营，属于非盈利性质。故水利项目考虑的不是如何盈利，而是如何使水利工程可以可持续的发挥工程效益。在水利工程建设过程中，难免会产生一些盲目性和短期性的行为，这时就需要国家宏观调控和政府职能部门，制定一系列制度和政策来加以控制。在水利工程寿命周期中，加大力度宣讲水利工程对环境、经济和社会的积极影响，提升宏观主体的可持续发展意识。并制定出水利工程项目可持续性评价标准，作为水利工程项目投资和决策的依据。同时，建立与之相匹配的制度体系，以确保可持续性评价方案可以转化为一种公平、公正、科学、合理的评判手段。
1、建立水利工程建设项目可持续性分析评价及决策的监管体制
建设项目的可持续性分析评价应作为强制性标准纳入到建设项目的前期决策和政府审批中。为了能良好地执行，就必须建立强有效的监管机制。构建以当地建设管理部门为核心的监督管理体制，可以保证水利工程建设项目顺利进行。
2、强化水利工程管理力度
由于水利建设项目可持续性评价工作涉及的学科多、政策性强、范围广，无形之中增加了建设项目可持续性评价的难度和工作量，此时就需要组建一个与水利工程建设项目可持续发展相匹配的建设项目管理部门，对现有的水利工程建设项目可持续性发展评价体系进行补充和完善，以实现对水利工程建设项目统一协调、指挥和管理，更好的提高项目经济效益。
3、加大水利工程宣讲力度，培养民众可持续发展意识
如今，虽然我国经济社会得到了快速的发展，但民众的可持续发展意识仍然比较淡薄。这会阻碍水利建设项目可持续性及其评价的顺利实施。水利项目建设应该自始至终以可持续发展为出发点和落脚点，将可持续性发展理念应用到水利工程建设项目建设和评价的各个环节之中，可以确保水利工程建设项目施工的顺利进行。传统的管理理念主要是以经济效益最大化为主要目标，其有违生态环境、经济社会协调发展的理念。此时就需要把可持续发展理念作为水利工程建设项目的指导思想，构建一套科学、合理的项目可持续性评价体系，以实现对水利工程建设项目作为正确的评价。同时，强化水利工程建设项目参与者的可持续发展观念，不管是评价参数的选择，还是方法的制定，都需要遵循可持续发展的理念，以确保水利工程建设项目评价的合理性、有效性。
同时还应加大力度宣传可持续发展理念，通过举办国际交流与合作、知识讲座、可持续建设项目竞赛等活动，让可持续发展理念深入人心。通过实施建设项目可持续性试点项目，把建设项目可持续发展现阶段取得的一些研究成果运用于实践，以运用先行一步的方式，促进理论的发展跟进，加大民众对可持续发展的重视度、关注度。
二、完善水利工程项目可持续发展评价体系
虽然水利工程可持续发展理论在我国被广泛推广，但是由于其起步较晚，相关理论还处于探索阶段，并且大多数学者对该理论的研究基本上停留在宏观领域，如产业、区域、国家的可持续发展，并未将可持续发展理论引入到经济发展的微观领域，从而导致目前我国仍然缺少一个相对系统、完善的水利工程可持续发展评价体系，急需对其进行补充和完善。
1、重视可持续性评价体系的研究
在进行水利工程项目可持续发展评价体系构建过程中，需要理论结合实践，大力推进水利建设项目可持续性评价试点项目，从实践中发现目前水利项目可持续性评价理论的问题所在，并从中汲取经验对评价体系的相关制度、方法、程序、模型进行不断的改进和完善。
2、建立完善的项目组织机构
在项目可持续发展评价体系中，项目组织机构是评价的实施主体，其配备是否合理，将会对项目可持续性评价的结果好坏起到决定性的影响。完善的项目组织管理机构应该包含完整的管理部门、组织结构和行政岗位，明确各个岗位和部门的基本职责，以此来确保项目可持续发展评价体系的顺利实施。
3、优选水利工程可持续性评价方法
实际上，在进行水利项目可持续评价过程中，其涉及到的学科内容比较多，而目前仍处于探索阶段，大多数理论（项目可持续性评价的指标体系、模型和程序等）并未形成成熟体系，也没有经过大量工程实践的检验。此时就需要结合工程项目的资源环境状况、地经济现状和管理技术水平来开展项目可持续评价工作，并对国外先进的经验教训给予借鉴，构建一套与我国发展实情相匹配的水利项目可持续评价的总体目标、指导思想、发展理论和实施细则。同时，加大可持续发展理论的研究力度，规范国内水利建设项目可持续性评价标准，建立科学可行的项目可持续性评价模型，让水利建设项目的可持续发展真正落到实处。不断推动建设项目可持续发展理论的研究与完善，最终达到“科学评价、综合管理、以评价推动发展、以发展完善评价”的目标。
三、建立水利工程的突发水污染事故预案机制
水资源属于经济社会发展过程中比较重要的战略性经济资源，而我国目前水污染事件比较严峻，防控突发性水污染事件尤为重要。此时，保证水资源的公共安全是可持续发展的基本保障。因此需要对突发性水污染事件制定一套系统、完善的应急预案，以确保突发性水污染事件得到有效处理。
1、构建应急处置小组
应急处置小组通常是由应急监测技术组、事件调查组、水量调度组和专家咨询组等部分组成。
2、加强水资源污染的预防及预警系统
（1）建立突发性水体污染事件预防预警信息体系。
（2）开展突发性水体污染事件预防预警行动。
（3）预防支持系统。
3、明确应急措施
根据突发性水污染事件的特点来对应急响应进行分级。
（1）分级响应。
（2）信息报告和共享。
（3）信息的处理。
（4）应急响应。
4、明确后期工作任务
（1）善后处置。
（2）调查和总结。
5、明确安全供水应急机制
（1）城市饮用水水源应急对策。
（2）城市饮用水水源应急预案。
（3）指定应急调水预案。
结论：水利工程建设项目的可持续发展并不能单独依托于某一种科学技术或方法，它是涉及多个学科的内容，需要从项目特点出发，整体把握和调节自身发展与社会、经济和环境的关系，促进各个因素统一、和谐、可持续发展。
参考文献：
[1]彭世寿.水利工程建设与生态环境可持续发展探究[J].黑龙江水利科技.2018（05）
[2]刘洁.试论水利工程建设与生态环境的可持续发展[J].科学技术创新.2018（18）