丰县水利局江苏徐州221700
摘要：水是生存和发展的根本，作为国民经济和社会发展的基础，水利的突出地位越来越显著。做好水利工程质量管理能够提高水利工程建设的工程整体水平。本文对水利工程项目质量监督管理问题进行了分析。
关键词：水利工程；项目管理；质量监督；施工
前言
随着现代管理与监测技术的不断提高，水利工程管理水平也在逐步提升。水利工程项目的开展对社会经济发展有重要作用，为了保证水利工程能够高质量地完成，要坚持对工程项目的实际施行进行监督管理。
1、水利工程项目质量管理的概述
对于水利工程而言，基础设施是根本，管理是保证其完美运行的重中之重，只有科学有效的管理，才能保障水利工程的安全，才能有充分的水利资源，只有合理利用水利资源，走可持续发展的道路才能减少甚至避免不合理利用水力资源带来的消极影响，从而推动社会经济的发展，改善环境，服务民生。由于水利工程投资数额巨大、工期较长、工程效益对经济会产生深远影响，因此需要国家水利管理部门要加强对项目工程质量的监督管理，及时消除项目施工中所存在的问题，以此实现水利工程项目的效益。水利工程管理模式与水平在很重要的程度上反映了水利现代化的水平，因此，若要提高水利工程管理水平，这就要求我们在完善水利工程的基础设施的同时，优化质量管理体系，以及控制的手段和方法，对于水利建设工程的施工质量的管控，从其技术，管理和人员等角度去考虑和探究，使其科学化，在保证水利工程各项功能的实现的同时，使其发挥最大的效益。
2、水利工程项目质量监管的影响因素
2.1人员因素
影响水利工程项目质量监管的人员比较多，施工单位的管理者、施工人员以及水利政府部门工作人员等都会对水利工程质量产生干扰因素。管理人员受到传统管理思维的束缚而导致管理上的疏忽，从而使得整个工程质量无法达到预期的标准和要求，使施工管理水平受到一定程度的影响。
2.2技术因素
技术层次决定水利工程施工的质量，质量监督必须要依靠成熟的检测技术，对于水利工程关键的技术要点的检测，以及相关质量报告、技术文件的检查。对于水利工程来说，这是确保其质量的最后防线，因此必须严格按照标准开展验收工作，进而从根源上防止不合格工程所带来的危害。在实践中由于水利工程施工环节比较繁琐，而且施工难度相对较大，因此必须要采取先进的质量检测技术实现对工程的全程监督管理。
2.3管理因素
目前水利管理中普遍存在的问题就是管理机制不健全。对于水利工程实施分级管理制度，但是在具体的实施过程中工程项目管理混乱，职责不明，相关人员的工作态度也不端正，相关制度难以落实，很大程度上不能保证其质量。另外，项目法人制度落实不到位、法律制度不健全等因素也是影响水利项目质量监督管理的重要因素。
3、水利工程项目质量监督管理的原则
在水利工程项目实施过程中，每一个环节都是至关重要的，尤其是项目的质量监督管理。建立健全管理机制的各项法律措施，运用法律的强制性与约束力来严格明确各方的权利和职责，避免由于分包过多而带来的管理上的疏漏。明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。
水利工程质量监督管理主要是指在从实施开始实施水利工程项目到工程竣工之前的这阶段，建设单位都必须对其质量进行监督管理，监督管理的内容比较复杂，除了水利工程项目的实体质量需要监督外，施工过程中如果出现事故或者质量的缺失等都属于水利工程项目质量监督管理的内容。水利工程项目质量监督管理必须符合以下几个原则：（1）始终坚持水利工程项目建设工作中质量为上，为大众服务。（2）在水利工程项目质量监督管理中要学会创新，敢于创新。（3）在对水利工程项目的质量进行监督管理的同时，监督管理人员应当坚持客观公正的原则。（4）将全面监督，重点突破作为水利工程项目质量监督的重要工作方针。
4、水利工程项目质量监督管理的对策
4.1重视质量监管队伍建设
水利工程项目的质量监督管理离不开高素质的质量监督管理队伍，管理能力较低的队伍只会导致工程项目出现各种质量问题和经费的浪费，因此，水利工程项目建设单位需要有针对性地对各个部门，尤其是监督管理部门的员工进行反复的培训和考核，使这些员工既拥有丰富的专业知识又有较高的管理技术和管理经验。随着我国经济的迅速发展，在水里工程项目建设中的很多法规制度、政策和技术等都在不断的更新，为了适应时代的发展，质量监督管理人员不能够固守不变，而是要与时俱进，利用业余时间丰富自己的知识，更新自己的技术和理论，这样才能够制定出科学合理的水利工程项目质量监督管理机制，促进水利工程项目建设的发展。
4.2深化水利管理体制改革
基于当前水利工程项目质量监管流于形式的问题，要进一步深化管理体制改革，对水利工程各分管部门进行明确的职责划分，做到各司其职，各尽其责，此外，还要保障资金投入的合理分配，使各项水利工程程序能够有序进行。同时，构建明确的水利工程职责体系，建立完善的职能机构，明确人员的管理监督责任，建立科学管理、经营规范的水利管理单位的运行机制。行政部门严格按照相关法律规定行使权力，业务部门要确保工程质量，行政部门与业务部门各司其职，明确责任，遵循市场经济发展的要求，确保社会效益。全面执行水利工程现代化管理测评制度，对各级水利工程管理单位进行严格、充分的考查，保证各项管理规范和技术标准能够落到实处，对水利工程的运行、经营、组织和安全等多方面进行管理，提高标准化管理质量。
4.3增强施工质量管理
质量管理水平在施工阶段是最重要的环节。对于参加工程的工作人员要进行统一的针对性的训练，严格规范操作行为，同时加强他们的质量安全意识。水利工程的施工管理可以从制度、合同等细节方面加以创新，根据施工过程中的实际需求来更新施工设备，改善施工方法，通过不断的技术观摩和定期的相关专业培训来提高工作人员的知识与操作技能，从而将技术和施工经验紧密结合，以更好应对施工过程中的突发情况，保证施工质量。对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。施工中总会遇到各种各样的问题，让我们措手不及。这就需要在施工作业环境中时刻以保证质量为前提，建立完善的监督管理机制，所有施工无论是施工工艺还是施工技术，甚至是施工人员都要严格按照相关规定进行水利工程建设施工，为其顺利完工而提供保障。
4.4加强水利工程监管宣传
加强水利工程管理的意识，做好安全质量管理的宣传教育工作，要发挥员工的主观能动性，自动自发讲安全，在工作中贯穿安全意识。同时要加大对水利人才队伍的建设，不断鼓励水利工作者自动自发提高自身专业素质。一是开展专项检查活动，组织相关技术人员，对管辖范围内的在建水利工程建设情况进行专项检查，全面排查工程质量隐患，规范质量行为，端正质量态度、提高质量意识，确保该区水利工程质量。二是开展知识培训。进一步加强质量管理相关知识培训，通过组织学习质量手册等资料，着力提高一线技术人员的质量责任意识和精益求精的质量素养，加快推动水利工程质量相关制度和措施的保障落实。
5、结语
总而言之，水利工程管理的质量影响着水利工程运行的整体质量以及经济效益，所以相关技术与管理人员需要加大对有关水利工程管理现状和对策的研究。要保障水利工程项目质量，必须不断提高水利工程管理的水平，不断优化管理方法，从而促进水利工程建设事业的发展。
参考文献
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