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摘要：我国市政工程建设速度在不断的加快，市政工程项目在施工阶段带来的环境影响也日益严重。在分析了施工阶段环境问题的基础上，提出将全过程控制原则应用于市政工程施工阶段的环境管理，并分析了政府部门、业主、监理、承包商的环境管理。最后，对市政工程项目在施工阶段所应采取的具体环保措施进行了简要探讨。
关键词：市政工程；全过程控制；环境管理；
引言：由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。所以，施工扬尘、施工噪声、施工水污染等环境问题往往更容易引起人们的关注。在这种情况下，针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理就显得非常必要。
1施工阶段的环境问题
市政工程施工中所造成的环境污染主要包括施工扬尘、施工噪声、施工水污染和施工固体废弃物污染。
1.1施工扬尘
施工扬尘是市政工程施工中造成大气污染的主要原因。它是指施工现场因各种作业、车辆运行、裸露地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占的比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些易扬尘建筑材料露天堆放和因开挖而造成的裸露地面在风力的作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度的大气污染，在市区居民集中的区域施工时甚至还会出现污染纠纷。
1.2施工噪声
施工噪声是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是：噪声源相对稳定，噪声的产生时间有较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场，主要噪声源来自各类施工机械。
1.3施工水污染
市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响，水体中的悬浮物、石油类等污染物的浓度将会增加，特别是跨河流的市政桥梁的施工对水环境的影响更为明显。
1.4施工固体废弃物污染
施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放而不及时清运处理，不但影响市区美化环境还会产生扬尘和水环境污染。
2施工阶段各相关方的全过程环境管理
环境管理是人类针对环境问题而对自身行为进行的调节，环境管理的内容包括所有对环境产生影响的人类社会经济活动。全过程控制是指对人类社会活动的全过程进行管理控制，它是环境管理的基本原则之一。所谓的全过程可以指逻辑上的全过程，也可以指时序上的全过程。将此理论应用于市政工程项目施工，就是针对建设单位的建设行为在整个施工期时序上进行全过程控制的环境管理行为。也就是对整个市政工程施工期的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段全过程进行控制。这是一个由政府主管部门、业主、承包商、监理共同参与，相互作用的过程。这四方在环境管理过程中有各自的权限和职责，共同构成了环境管理的主体。
2.1政府的环境管理
政府的环境管理是指运用行政、经济等手段，限制施工活动带来的环境损害。通过全面规划使项目建设与环境协调发展，达到既要进行基础设施建设又要保护环境的目的。就我国在工程项目建设中环境保护的现状来看，必须强化政府的环境保护职能，正确处理好基础设施建设和环境保护的关系，加强环境保护立法工作和制度建设。从宏观上进行管理、引导和教育，并加强对具体项目的监督工作，努力构建一种既符合环保要求又不妨碍经济发展的政府环境管理模式。
2.2业主的环境管理
业主是工程项目的出资人，是项目在法律意义上的所有人。业主作为工程项目的决策者和工程项目实施的组织者，对工程项目具有绝对的控制权，同时也对项目管理的成败负有全面责任。因此，业主单位在对质量、进度、费用进行控制的同时，也应重视施工过程中的环境保护工作。在招投标过程中，要对施工单位的投标书中有关环境保护的措施进行严格评审。在施工过程中，要加强施工现场管理，加大环境保护的力度。严格要求施工单位文明施工，及时协调解决施工现场出现的各种环境问题。在竣工验收阶段，要严格把关，对不符合环境保护要求的工程不予验收，这些措施将对市政工程施工过程中的环境保护起到积极的作用。
2.3监理的环境管理
工程监理制度在我国从实施到现在，得到了较快的发展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程监理对施工现场的环境监督起到的作用非常有限，仅限于一些文明施工方面的要求，缺乏对施工现场系统的环境管理。由于市政项目的一次性特点，施工现场的施工管理和环境管理应该是一个综合过程，所以有关部门应加快健全制度，扩大监理权限，使监理对施工现场的环境问题也能进行全面而系统的管理。另外，现在兴起的工程环境监理制度也是对施工环境进行控制的一种行之有效的办法。环境监理是建设单位委托有相应环境监理资质的监理单位作为第三方，依据有关法律、法规、政策、技术标准以及经批准的设计文件、招投标文件和依法签订的监理、施工承包合同等对工程建设的环保工作进行监督管理。目前环境监理只在一些对环境影响较大的大型建设项目进行了试点。随着制度的不断完善，如果能将环境监理引入市政工程建设项目，将会大大提高市政工程建设的环境管理水平。
3市政工程施工单位的具体环境保护措施
3.1施工现场扬尘防治措施
（1）运输道路要经常洒水养护，运输水泥、土方等粉质材料的车辆必须加盖篷布，从而降低道路扬尘。
（2）施工所用粉末材料在现场应加盖蓬布，作业时尽量轻拿、轻放、轻装、轻卸，并且尽可能采用现代化设备，从而降低施工工艺扬尘。
（3）对开挖形成的裸露地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖，从而降低施工现场的风蚀扬尘。
3.2施工噪声防治措施
（1）尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，特别对市政工程项目，应及早淘汰落后机械设备，增加使用轻型震动设备。
（2）合理安排施工时间，尽量将施工作业时间安排在白天，如需夜间施工，必须提前办理夜间施工许可证，相关部门批准后方可进行施工。
（3）运用吸声、消声、隔声等降噪技术，加强机械保养，降低施工机械噪声。
3.3施工水污染防治措施
（1）妥善处理泥浆水、搅拌站废水等施工废水，未经处理不得排入城市污水管网或河流中去。
（2）施工现场生活污水和粪便等必须进行集中处理，否则不可直接排入水体。
（3）对现场存放油料的库房地面必须进行防渗处理。使用时也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水体。
3.4施工现场固体废弃物污染的防治措施
（1）对建筑垃圾进行分类处理，对其中的有用物质进行回收循环利用，如砂、石类可作混凝土骨料，碎砖头可作回填料等。
（2）对没有回收价值的固体废弃物，不得随意丢弃，必须集中收集，及时清运。
4结语
目前，市政工程施工阶段的环境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特点，使得市政工程项目在建设过程中还存在很多环境问题有待解决。市政工程项目全过程环境管理是将环境管理中的全过程控制原则应用于项目管理的一种理论，将此理论用以指导项目建设相关各方的环境管理行为具有非常重要的现实意义。在此理论的指导下，再采取各种先进有效的环境治理措施，市政工程项目建设对环境的影响将会得到更加有效的控制。
参考文献：
[1]张洁．工程建设项目环境管理现状分析．工程建设与设计，2006（2）．
[2]叶文虎．环境管理学．北京：高等教育出版社，2000．6．
[3]袁玉卿，董小林．公路建设项目施工期全程环境管理．长安大学学报，2006（3）．