刘桂斌
盐城市大丰区万盈水利管理服务站江苏盐城224122
摘要：“河长制”是针对水环境污染进行治理的行政模式，主要是由水体所在区域的各级党政负责人来担任河长，对辖区内的水体流域进行管理和整治，主要是利用行政管理工作中的激励机制、约束机制、竞争机制等手段开展水环境污染治理工作，提高水污染的治理效果、达到河流水清、岸绿、河畅、景美的要求。
关键词：水环境治理工作；河长制的发展实践；河长制的改革创新
引言
水体是维持社会发展和生命演变进化的基础支撑，但是，在国民经济高速发展的过程中，带来了严重的水环境污染问题。2016年，我国开展全面推广“河长制”，这种制度在水环境治理工作中的应用，在强化水环境质量的同时，转变河流治理工作的相关人物。而且，在这个过程中，“河长制”的应用是对相关行政机制的改革创新，在转变政府部门工作职能的基础上，有效解决水环境质量工作中存在的相关问题。
一、“河长制”的发展实践
为了在水环境治理工作中，更好的贯彻“河长制”这项行政管理模式，我国已经陆续开始在多座水库和多条河流，设置相应的分级河长制负责人，从而实现对水环境污染问题的治理和防治。随着这种治理模式的深入应用，在原有响应国家政策号召的基础上，逐渐上到全新的发展阶段。原有的河长制主要是为了解决水环境问题所做出的政策调整，这种模式的实际应用范围较小，而在全新发展阶段的河长制已经覆盖到了全市范围内的水库河流，这样不仅能够实现对水体污染问题的治理，还能够更好的保护水资源，从而实现防洪防涝的主要目的，通过改善水体生态环境，来完成水环境治理的基本目标。
在水环境的治理工作中，采用河长制模式，对恢复水质具有重要意义。而河长制的有效落实，是进行污染源的源头治理的关键，并且，河长制在建立之后，为了能够充分的发挥出相应的作用，需要注重“河长治”，主要是让每个流域的河长参与到实际的治理工作中，要将每项治理工作都落实到实际。总体而言，在水环境治理工作中，全面推行河长制是落实绿色发展理念以及推进生态文明建设的根本要求，是解决我国水环境污染问题的主要措施，为人们提供良好的水生态环境。因此，针“河长制”在水环境治理工作中的落实，需要进行深入的学习领会，抓好相应的落实工作。
二、“河长制”的改革创新
目前，我国政府部门、行业市场、社会公民这三方构建成环境的多边结构，其彼此之间存在的合作交流和矛盾冲突都会对我国的环境监管工作的结构和形态进行重建。在法制环境中，采取法制治理措施，并不是要削弱道德作用，只有法制与道德两者之间的协调作用，才能够更好的实现“河长制”的管理作用。
在水环境的治理工作中，是需要广大社会群众的积极参与和责任承担，这项工作是具有长期性的复杂工程。但是，在实际的水环境治理工作中，公众参与形式较为少见，所以，为了更好的提高水体环境污染问题的治理效果，相关部门要充分调动社会群众的积极性，提高社会群众的环境保护意识、利用媒体、广播、微信公众、张贴标语加强宣传使人民群众认识开展河长制工作的重要性和紧迫性。同时，还可以利用媒体平台和信息技术来宣传水体环保工作以及揭示水体污染情况，逐渐形成完善的信息披露体系，通过尊重群众的知情权，来调动群众的参与积极性。
“河长制”在水环境治理工作中的应用，不仅充分的体现处理水环境管理体制的改革创新，还需要社会群众和企业单位的共同努力参与，尤其是企业单位，主要是因为水体环境污染问题的产生，是因为企业单位经营发展过程中忽视了环境保护工作。因此，企业参与到水环境治理工作中，不仅要保证经营生产废水的达标排放，还要主动参与到河道的检查工作中，辅助河长落实相关的责任制度，并结合实际情况提供科学的管理建议。因此，在执行落实“河长制”的时候，需要对这项行政管理制度进行全面分析，并结合实际情况进行改革创新，逐渐将其与企业制度进行融合，有利于提高水环境的治理效果。
三、“河长制”的演化路径
（一）建立健全的环境法规
“河长制”的推广落实，增加了政府部门的执行力度和治理责任，但是，针对具体的工作责任缺少明确的划分，以及相关法律保障存在明显的缺陷。随着我国水体环境污染问题的加重，“河长制”的提出和落实，都提高了水环境治理工作的整体效果。因此，在进行环境污染问题治理的过程中，要注重将“河长制”进行推广应用，加强我国自然生态环境的治理效果，有利于可持续发展战略的实施。同时，在环境法律法规中，需要对政府机关单位的工作职能进行明确的划分，促使每个政府部门和工作人员都能够充分发挥出自身的职能作用，从而为环境治理工作贡献自己的力量。
（二）优化水环境管理力度
“河长制”是在水环境污染日益严重的大背景下提出的管理制度，从水环境治理工作的整体来看，需要加强对环境保护工作和经济持续增长的规划管理，从而能够在水环境污染问题的治理工作中，促进区域经济的良好发展。由于水环境污染问题的治理是较为漫长的治理过程，在整个治理过程中，承载力我国的人口增长和经济发展。因此，在利用“河长制”模式进行水环境治理时，要在进行污染治理的基础上，处理好环境与经济之间的协调关系，将环境保护工作与经济发展工作放在同等地位，从而实现环境保护工作与经济发展工作两者之间的可持续发展。
结语
综上所述，我国会社经济的高速发展，带来了严重的环境污染问题，尤其是水体污染问题，甚至危及到了人们的身体健康。基于此，提出了“河长制”这种具有行政性质的管理模式，该模式在水环境治理工作中的应用，不仅明确了政府机关和工作人员的职能职责，还实现了水资源的优化配置，通过群众、企业、机关之间协同管理的方式，来提高水环境治理的实际效果，实现了河道管理工作和养护工作的资源化和社会化，为人们营造了良好的生态环境。
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