张国华（广东汕尾广东陆河516700）
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01
摘要：建筑项目的全过程造价控制，是确定和管理建设项目造价的方法，在进行全过程控制的工作中要对建设项目中的各项具体的环节来确定和管理成本。开展全过程造价控制，应当从各级的管理者整体素质进行提高，包括政治素质和业务素质。本文从几个方面分析了开展全过程造价控制与管理的具体措施。
关键词：建筑项目工程造价全过程控制管理措施
作为控制和确定建筑项目造价的方法，全过程造价管理模式强调项目的整体性，通过对整个系列的活动构成进行分解，针对每一项活动所需消耗和占用的资源进行规划，以各项活动所需的价格信息来确定建筑项目的整体工程造价。全过程造价管理强调的是对于资源和价格的管理需要从项目的活动数量与控制方法入手，对于不必要的费用进行削减或者改进来减少整体的资源消耗，进而使建筑项目的造价控制能够最小化。全过程造价管理更加注重建筑项目各项活动的成本，但是由于对于建筑项目的运营和建造成本的生命周期管理问题，在适用性与有效性方面仍然存在着一定的局限。
一、我国建筑项目全过程造价的管理缺陷
（1）我国由于实行了非常久的计划经济，受此影响，目前仍然存在着多层次、多部门的造价管理机构，这就导致造价的管理政出多门，无论是建设、财政、计划或是审计等部门，都参与到了工程造价的管理中。为了可以适应建筑行业的发展，建筑项目的全过程造价应当尽快实现职业化、行业化。
（2）虽然目前我国的概预算定额体系非常庞大，各阶段的造价计算也有细致的划分，但是造价定额作为定价的依据却是僵化静止的，由于其远离竞争且滞后于市场，对于市场的变化不能给予及时的反应，导致了建筑产品的价值与价格相背离，价格和供求关系发生严重的偏离，无法合理地控制造价。
（3）随着近几年我国的建筑行业竞争日渐激烈，尤其是以最低价投标实施之后，很多的施工企业为了可以中标，恶意压价。而开展低价竞争，导致施工企业为了能够保证盈利，从而不择手段的进行成本削减，通过各种渠道增加现场签证和设计变更，使工程的质量受到威胁。政府主管部门应当针对建筑行业中存在的恶性竞争进行积极的引导，倡导优质优价，从根本上改善施工企业的经营环境。建设单位也应当从自身做起，合理竞标。
二、建筑项目全过程造价的管理措施
1.创造公平竞争的行业环境
为了使建筑项目的全过程造价能够满足市场经济的需要，要想改变现有的全过程管理模式，就需要对现有的全过程管理模式进行整体的改革，具体的改革内容包括价格构成的形式、价格体系、价格构成的机制以及价格的管理方式等。建筑项目的全国侧很难过造价管理需要从以投资计划进行管理转变成规范市场，服务于经济建设，为建筑行业创造能够公平竞争的良性环境。工程造价的控制管理部门通过行使监督与协调的只能，对招投标的制度进行完善，规范勘察设计和工程承包等，力图建立起一个开放、统一、秩序规整的市场体系，从市场经济的规律出发，不断地提供价格的信息参数，以此来确定设计概算、投资计划、工程计算等环节。造价管理部门应当从管理职能向服务职能转变，以指导为原则，通过建立完整的造价管理咨询体系，为市场中的企业服务。应当及时地发布工程产品的造价信息、人工、机械单价、材料等，为承包和发包方进行引导，为施工企业和投资方在进行造价管理中提供科学的信息和数据。
2.建立造价控制的管理措施
（1）在项目的建设和验收时，要注意严格应对设计方案，对于工程造价产生影响较大的变更需要经过有关部门的审核方能认可，否则，对于擅自改变设计、追加投资、建筑面积扩大、标准提高等情况在审查时对于造价的部分应当向有关部门追究责任。
（2）在市场经济的环境中，工程造价管理最主要的途径是大力推行招投标制度，使市场经济的优胜劣汰能够发挥作用，也能使工程的造价更加合理。一则需要坚持公正、公开、公平的原则，对投标监督的环节应当加强管理；二则需要提高评标人员的素质，加强造价指标的监控；还需要在招标项目批准之后，对于招标项目资金的落实状况应当进行认真的审查；最后，还需要各级的主管部门加强对于标底与合同价的把关，在不干预市场竞争的情况下保证价格竞争的合理性与合法性。
（3）针对工程的预算环节混乱的现象，除了要加强编审人员的管理，还应当将预算环节作为建设项目的监察重点，开展工程预决算检查，检查的结果上交审计部门，从多方面监督工程建设造价。
（4）为了加强造价咨询行业的管理，既需要加大管理的力度，通过理顺管理的体制和有效的管理，确保咨询工作的公正和科学；也需要认真的对造价人员进行培训，开展资质管理，保证行业的整体素质，发挥咨询业在市场中介与咨询服务两方面的重要作用。
三、结语
总而言之，建筑项目工程造价全过程控制与管理是一项难度大，涉及面较广的工作。只有在政策指引之下，锐意改革，积极进取，从造价人员的综合素质入手，全力配合相关部门的工作，才能够使造价控制取得优异的成绩，做好全过程造价控制，对于解决目前建筑行业中的随意压价、投资失误、高估乱算等情况有很大的作用，在节约建设资金的同时，提高企业的投资收益，促进建筑行业的良性发展循环。
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