陕西省委党校经管教研部710061
摘要：在全球信息技术及经济一体化的推动下，跨境电子商务作为电子商务应用的高级形式，已成为当前对外贸易经济发展中新型、主导的发展模式，成为推动贸易全球化的技术基础。近几年，在中国传统对外贸易发展速度放缓的背景下，跨境电子商务保持着强势增长态势，然而在其发展进程中还存在着许多障碍因素。
关键词：跨境电子商务问题建议
通常跨境电子商务是指不同国家或地区的交易双方，通过互联网以邮件或者快递等形式通关，数额小、次数多、速度快的新的国际贸易模式。目前，中国的电子商务正处于蓬勃发展时期，而以中小企业占主体的中国跨境电子商务市场也呈现出喜人的态势，以其强大的生命力不断发展壮大。跨境电子商务作为一种电子化的新型跨境贸易模式，有着十足的活力和无法比拟的优势，但和每一个新生事物一样，存在一定的问题和瓶颈，如何解决这些问题，是更好地发展跨境电子商务的基本要求。
一、当前我国跨境电子商务存在的问题
1.重视力度还有待提升。尽管政府及行业乃至整个市场对跨境电子商务越来越重视，但从整体角度来看重视力度还有待提升。由于传统渠道销售观念根深蒂固从而让跨境电商这种新型的贸易模式受到了一定的阻碍。另外国家对于跨境电子商务的支持力度还不够，并且在具体贸易实施过程中由于海关监管的限制或者相关制度不完善，使得接受货物以及退换货物上都受到了一定的影响。
2.跨境物流发展的滞后性制约了跨境电子商务的发展。主要表现在以下几个方面：（1）物流体系建设欠合理，基础配套设施建设有待完善。通常来讲，跨境电子商务较国内的电子商务，对于物流的要求更高，比如其需要建立一个囊括跨境的仓库、计税和运输等诸多问题，因此需要一套成本低、速度快的高效物流体系。而我国的跨境物流已经明显滞后了。比如，空运加大了物流成本。（2）物流的信息化程度较低，无法满足爆发式增长的跨境电子商务交易需求。众所周知，信息化是发展电子商务物流产业的重要条件。换言之，物流信息资源的整合能力已经成为其核心竞争力的关键部分。在这个方面，我国的第三方物流企业的信息处理能力较发达国家来说水平很低。比如配送中心的选址、货物配送方案、最佳送货路线及最优库存控制，基本还处于半人工状态。而信息化的使用不单单是为了保证送货的准确和及时，更关键的还是辅助完成产品的售后服务，比如提供销售报表等。根据一项调研显示，我国商品集散地的多数企业还不具备运用现代信息技术处理物流信息的基本能力。比如快递企业分发中心还主要依靠人工分拣的形式，如果遇到节日等网购高峰期就会出现信息滞后的事件。
3.电子支付存在缺陷。跨境电子商务的虚拟性，决定了传统的支付模式已不再适合。由此，中国境内第三方支付企业迅速发展，目前已有17家获准开设跨境业务，为促进中国跨境电子商务的发展、便捷交易奠定了基础。然而跨境电子商务第三方支付也并非完美，仍旧存在着一定的缺陷：（1）容易滋生虚假交易。第三方支付企业实质是一个中介平台，具有虚拟的特点，在实际的交易过程中无法反应买卖双方的真实身份、交易背景、资金来源，存在监管上的漏洞。容易滋生虚假交易，甚至可能被热钱、不法资金等利用，引发国际犯罪等风险。（2）法律监管存在真空地带。目前中国人民银行已发布了《非金融机构支付服务管理办法》，对第三方支付企业实施全面监管。然而，监管的范围仅限于国内支付部分，对跨境支付业务的监管法律未及时跟进。跨境电子商务支付采用与国外银行合作的方式，造成其仍旧处于监管真空地带，甚至为第三方支付企业的违规操作提供了可能性。（3）大额支付存在困难。中国外汇管理局规定，第三方支付企业货物贸易单笔交易金额不得超过1万美元；单笔服务贸易的汇款总额超过3万美元需提交税务凭证。同时，国家税务局缺乏跨境电子商务方面的相关规定，无法出具相关税务凭证。由此，造成中国跨境电子商务发展中大额交易存在支付困境。
4.跨境电子商务缺乏人才。对跨境电子商务人才的要求是非常高素质的复合型人才，应具备很多应用能力，同时还要熟悉相关法律法规，了解国际支付方式、国外购物网站、与国外沟通等知识。然而，跨境电子商务属于起步初期的新兴产业，本身人才储备不多，更不能要求有经验的跨境电子商务人才有多少。同时，高校与社会脱节的现象也不少，很多毕业生不能适应工作要求，此外培训机构来不及对电子商务人才的培养与培训进行调整，故产生了巨大的人才缺口。
二、我国跨境电子商务发展的建议
1.政府方面进一步加强宏观调控。从大环境来看，跨境电子商务不单单是企业与企业或个人与个人之间的交易，更体现了不同国家之间的交易，政府通过宏观调控可让跨境电子商务迈向更为稳定的发展阶段，这对于对外贸易也是强有力的重要支持。首先从法律上来看还需要进一步完善，让跨境电子商务得到妥善的法律保护。同时要打破境外电商的垄断地位，加大对本土电商企业的扶持，促进本土电商的持续性发展，从而逐步实现电商生态系统的良性发展。要加大基础建设并充分发挥出监管作用，让电商活动可朝着规范化方向进行，通过综合性的宏观调控让我国跨境电子商务具备更大的发展空间。
2.完善国际物流模式。目前，我国比较流行的物流模式有国际小包、国际快递、海外仓储和聚集后规模运输等。本文认为跨境电子商务物流的未来发展要求是更加强化其全球供应链集成商的角色定位，通过资源整合能力的提升来不断提高处理仓储、库存、订单和物流配送的时效性，为跨境电子商务提供更优质、更便捷的服务。主要建议包括：（1）做好国家总体的第三方物流规划，也就是说需要加大对第三方物流的科学扶持和管理规划。（2）不断创新跨境第三方物流企业模式。建议通过并购重组、委托代理等多种形式，学习和借鉴国外先进成熟的物流管理技术和经验，不断探索和创新适合我国发展需要的第三方物流新模式。（3）争取建设多个海外仓储。要求我国企业确立“走出去”的经营理念，统筹各方资源，努力尝试到欧洲、美国等发达国家建立第三方仓储，以此来解决跨境电子商务物流问题，从而真正实现快速、低成本和安全的投递服务。
3.完善跨境支付模式，推动跨境支付业务发展成熟。为适应中国跨境电子商务的迅速发展，必须推动跨境支付模式逐步趋于成熟。既要扶持国内第三方支付平台开展跨境支付业务，如支付宝、快钱等，还要鼓励电子商务平台加强与国际第三方支付平台的合作，如PayPal等。由此，中国可从以下几条路径克服当前在发展跨境电子商务中所面临的支付障碍：（1）建立第三方支付企业的自律机制，有效保证交易安全。在注册时要做好用户身份验证工作，避免客户身份不具可辨识性；完善客户的相关资料，如业务范围、信息、历史记录等。由此，能够帮助政府确定客户的购汇额度；为司法机关提供有效证据；有效保证交易安全，遏制非法倒卖外汇、洗钱等活动；维护买卖双方的利益。（2）加快监管法规体系的建立，使第三方跨境支付的监管工作有法可依。政府相关部门应加快第三方支付企业跨境业务监管法规体系的建立。同时，在实施监管中注意保障资金的安全性，防止发生支付危机；实时监控与调查信息系统，严惩违规操作企业；加强风险监管，加强国际合作，共同打击金融犯罪。（3）鼓励跨境电子商务集中支付，即第三方支付企业就跨境业务提出申请，由外汇管理局评估并核定年度购付汇额度。由此，能够简化程序，促进贸易便利化，同时也解决了大额支付困难的问题。
4.加强人才培养与技能培训。各级政府和学校应重视和加强跨境电子商务人才的培养工作，增加对电子商务应用研究的投入，鼓励各大院校开设跨境电子商务课程，与国外有经验的大学合作办学。同时要搭建校企合作的平台，在实际操作中探索跨境电子商务的方式和经验。政府还应建立跨境电子商务人才培训基地，加强职业技术教育，为社会输送应用型、复合型跨境电子商务人才。教育部和企业应组织关于跨境电子商务从业资格的认证考试，成绩合格者颁发从业资格证书，并将其作为从事跨境电子商务的最低门槛。
总之，当前我国跨境电子商务还处于发展阶段，整个产业链还不够成熟。跨境电子商务对于国家对外贸易发展有着密切的关联并为其提供了有力的发展基础，因此需要政府给予重视；同时物流业也需要进一步完善，共同推动跨境电子商务的深入发展，以此获得更为可观的经济效益。
参考文献
[1]曹淑艳李振欣跨境电子商务第三方物流模式研究[J].电子商务，2013，（03）。
[2]黄永红韦继强韦念妤关于构建我国跨境电子商务及支付外汇业务管理体系的研究[J].区域金融研究，2013，（6）。
[3]叶华浅谈中国外贸跨境电子商务的发展[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2013，10，（11）。