国网新疆电力有限公司奎屯供电公司新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市833200
摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，以“管住中间、放开两头”为思路的电力体制改革，要求电网企业仍然要管理具有自然垄断属性的输配电环节，并与具有竞争性的发售电企业生产经营管理有序衔接，其业务内容、管理模式及盈利收入等方面发生较大变化。且伴随电力技术及可再生能源的快速发展，我国电网的规模、功能也在不断强化。在电改与技术、市场环境的双轨作用下，电网企业所担负的责任自然发生变化，既需要承担因电改而产生的新责任，原有责任的内容、对象及标准也因电改有所扩充，需要全新审视与履行。
关键词：电改环境下；电网企业；新型；责任
引言
所谓“根植”，是将社会责任融入组织结构、管理流程和管理体系，对公司价值观、发展战略、日常运营、管理体系进行全方位改进以及持续优化。相对传统意义上的企业社会责任管理具有特定性，是应对社会压力的风险管理、重视环境保护的管理，以“根植”为要义的全面社会责任管理则具有全面性，将履行社会责任，追求经济、社会、环境综合价值最大化作为各项工作的出发点和落脚点。可以说，七年来的“根植”之路，是国家电网公司全面社会责任管理的探索之路，是认识企业社会责任、实践企业社会责任的开拓之路，为企业科学理解社会责任提供了有益启示。
1企业社会责任观是一种价值观
从国际标准化组织2010年11月发布第一个社会领域的全球标准ISO26000，到2015年文|胡婧颁布我国的社会责任标准GB/T36000，经历了五年时间，这从一个侧面反映出，在推动社会责任过程中，广泛的重视和运用有多么不易。其中，最关键的一个原因就是对社会责任的认识问题。比如，将社会责任工作视为某一职能部门的业务工作，与生产经营或其他业务无关，导致社会责任管理工作部门化、局部化、边缘化。企业其他业务部门在落实社会责任时往往认为是承担了额外任务，干扰了自身工作业务，容易采取消极对待或抵制的态度。社会责任职能部门在推进中难以获得决策层或其他部门的响应和支持，主要职能被片面理解为宣传好推广好业务部门工作业绩即可，导致靠包装作秀完成社会责任工作任务的现象普遍存在。那么，企业社会责任到底是什么？我国中央企业的第一份社会责任报告《国家电网公司2005年社会责任报告》提出“发展公司、服务社会，以人为本、共同成长”的公司社会责任观，并从社会责任观出发梳理了“全面履行社会责任的公司价值观”。也就是说，从一开始，国家电网公司就将企业社会责任观定位为公司的价值观。由此出发，国家电网公司在后续几年的社会责任报告中，将以社会责任观定位的公司价值观具化为12个方面的社会责任，围绕这12个方面搭建和优化社会责任模型，并进一步将企业社会责任定义为“企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律法规、社会规范和商业道德，有效管理企业运营对利益相关方和自然环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为”。对比之下，社会责任国家标准明确指出，组织履责的根本目标是贡献社会的可持续发展，这是衡量组织履行社会责任的第一标准。这一标准为企业提供了开展社会责任活动的共性主题，以及实践社会责任的普遍方法。自发布第一份社会责任报告以来的十年间，国家电网公司对社会责任观的表述亦调整数次，直至提出，“企业社会责任，是指企业通过透明和道德的行为，有效管理自身决策和活动对利益相关方、社会和环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的意愿、行为和绩效”，明确将“综合价值创造”和“透明度”作为判断企业社会责任的科学标准。这不仅与社会责任国家标准高度一致，而且体现了国家电网公司作为公用事业企业的特点和实际。
2电改环境下电网企业新型责任
2.1理论基础
对企业责任的认识，学者们的观点存在较大差异。以布鲁曼为代表的学者将企业责任划分为经济责任、法律责任、道德责任与社会责任四类。而以阿基•B•卡罗为代表的学者则认为企业责任等同于企业社会责任，企业社会责任是企业经济责任、法律责任、伦理责任与其自主决定履行与否的责任之总和，社会不仅要求企业实现其经济上的使命，而且期望其能够遵守法度、重伦理、行公益。基于上述研究成果，考虑到电网企业的国企属性（服务于一定的公共政策目标），本文按照责任对象，将电网企业在电改环境下履行的企业责任分为市场责任、行业责任和社会责任三种类型。市场责任指企业自身为持续经营发展，创造利润，追求其经济价值而承担的职责，具体包括企业盈利、核心竞争力创建、通过提供产品及服务实现顾客满意等。行业责任是指企业为促进行业健康、有序发展而承担的责任。电力体制改革以建立健全电力市场机制为主要目标，某种意义上也就是引导各市场主体通过市场化运作形成合理的市场结构、有序的供应链关系与自律的竞争规则。电改环境下电网企业责任的变化也主要体现在行业责任层面上。社会责任是指未经法律化为履行保障手段的责任，这种责任是由企业自愿履行。作为社会公民，电网企业应承担促进人口、资源、环境与社会、经济之间和谐、持续发展的社会责任。包括环境保护、社区互动、公益投入等内容，存在于企业一定的社会伦理道德意识之中。
2.2行业责任
作为电力行业的领导者及电改的主要参与者，电网企业新增或扩充的行业责任较多。其中，配合地方政府进行增量配网规划责任是为了形成合理的市场结构，用电侧无歧视接入责任、保障交易电费资金安全责任是为了构建有序的供应链关系，配合电价交叉补贴改革则强调自律竞争规则的建设，推进电力交易机构组建及运行在供应链关系与竞争规则两方面产生影响。扩充用电侧无歧视接入责任。电改后，电网企业无歧视接入的责任对象、服务质量、技术要求有所扩充。电网企业需要面向用电侧的自然人从事的分布式电源、增量配电项目、微电网项目业主开放电网，在接入审核、接入系统工程建设、并网调试等环节公平、主动、无歧视地接入电网系统工作，提供便捷、及时、高效的并网服务。新增配合地方政府进行增量配网规划责任。电网企业需要发挥技术优势，协助地方政府进行增量配网规划，参与标准规范化建设，确保外部电源稳定可靠供应。具体而言，电网企业要协助地方政府，对存量与增量配网的划分与规划予以明确，协助划定试点项目的供电范围，配合地方能源管理部门，细化、明确增量配网并网、调度、建设、运行、竣工验收等标准，加强上级电网建设，确保外部电源的稳定可靠供应。
2.3社会责任
电改环境下电网企业的社会责任主要在两方面发生变化：清洁能源优先上网责任有所扩充，以及新增售电公司退出时的保底供电责任。扩充清洁能源优先上网责任。优先上网责任是伴随我国绿色、低碳、循环、可持续发展理念的发展逐渐产生、推进的。
结语
新增售电公司退出时的保底供电责任。向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，有助于提升售电服务质量和用户用能水平。但电的特殊性质以及电力普遍服务责任，要求即使售电公司终止经营或无力提供售电业务，电网企业要保底供电，保证用户持续用电。
参考文献：
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