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摘要:随着社会科技的不断发展,公路在我国的发展过程当中,发挥着巨大的作用。随着交通运输网络的不断完善,以及国家颁布的各项指导方针的统筹管理之下,公路行业运营成本的分析及质量控制,是提高公路行业经济效益的重要手段。公路设计、施工、检测维护、财务费、征收业务成本是控制公路行业成本及质量的五大关键点。本文将着重围绕高速公路行业成本分析及质量控制,进行深入的探索。通过分析影响这五大因素的深层因素,以及传统的公路运行管理模式在公路成本把控以及质量保障方面的不足,从而采取相应的措施及对策进行成本及质量分析,寻求一个比较优化的成本及质量控制方案。
关键词:高速公路行业、成本分析、质量控制
前言
高速公路是综合投入与收益为一体的公路经济项目。近年来,随着我国国民生活水平的普遍提高,新时代下诞生的各类运输事业层出不穷。高速公路在交通运输、旅游度假、走亲访友等方面,发挥着巨大的作用,车流量逐渐增大。在这些宏观因素的作用下,高速公路项目的收费由国家严格把控,只有从高速公路的成本及和质量入手,才能从根本上提升该项目的经济效益。然而在目前高速公路的设计、施工、后期维护等方面依然存在很大的资源浪费现象,财务费、征收业务成本等方面也存在着严重的不足。给我国交通事业的发展,带来了很大的阻碍。
一、明确高速公路行业成本的主要构成部分,以及质量问题的现状
据有关数据调查统计显示,目前高速公路行业运营的成本主要包括:道路设计成本,施工成本、征收业务成本、养护业务成本、路产折旧、路政支出、财务费用等。
1、高速公路前期投资与道路规划相脱节,投资总额的把控失衡
目前我国高速公路的道路规划都是依据各级交通管理部门的规定进行操作。公路行业的前期投资都是政府指定的公司,或通过竞标的形式来招商引资。投资与规划部门是完全不了解、没有关系的两个部分,很难做到及时的沟通。很多高速公路都是通过银行贷款的形式进行修建,当地交通管理部门只注重高速公路的实用性功能,忽略了经济上的支出。
2、传统的高速公路行业管理模式滞后,无法满足时代发展的需求
目前,我国高速公路传统的管理模式分为规划、投资、建设、运营、养护五部分,彼此之间互不联系的管理模式。
通过上级审核批准修建高速公路的文件之后,当地的交通管理部门就找出相关专业技术人才进行公路的前期规划,制定好规划方案。通过政府批准或者竞标成功的企业,承建高速公路。建设方面直接按照制定好的规划方案进行施工,期间经常存在延误工期,偷工减料的现象。承建方对后期的维护、保养不负责任,高速公路每年的维修、养护费用都需要浪费大量的人力物力。
3、各级道路管理部门不够重视高速公路的后期养护,严重缩短了公路的使用寿命
高速公路的施工以及后期养护过程,各级道路管理部门监察不到位。因为无论工程的实施以及后期的养护,都是户外作业。很少有专门的技术人员陪同指导,因为从事体力劳动的工人们,安全意识薄弱,专业技术缺乏。给高速公路埋下了后期的质量问题,很多部门为了节约行政资金,对有问题的公路进行后期维修的时候,小补小漏。只针对有问题的路段进行维护,导致潜在的质量问题被忽略,高速公路的使用寿命大大缩短,严重提升了高速公路行业的成本投入。
二、改革高速公路传统的管理模式,针对现存的公路行业成本及质量问题,提出合理有效的解决策略
1、深化高速公路道路体制改革,完善公路项目投资机制
针对上文提到的高速公路投资、修建、运营等方面不挂钩的现象,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》。明确了“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则,打破了传统模式互不联系的弊端,赋予了高速公路项目业主相应的权利。允许项目负责人积极参加高速公路的前期设计环节,保障项目负责人在规划设计中的各项权利,例如建议权、决策权等。同时加强施工质量的督察机制,从源头控制项目的质量,形成了降低造价的良性机制。
2、积极引进高新技术,减少高速公路工作人员的数量,对后期的维护工作做好技术保障
当前,很多高速公路都在引进高速公路运营成本控制技术。利用信息数据时代的大背景,在收费管理方面进行改革。在全国范围内的高速公路全面实施高速公路的网络化管理,利用“一卡通”、ETC等新型的收费方式,降低服务的时间,提升服务的质量。不仅减少了高速公路上的收费站点,为高速公路建设期间减少一大笔的费用。还降低了服务人员的数量,减少了征收业务成本。
在高速公路后期的养护管理方面,积极引进高速公路质量性能和维护的测定技术,具体全面的检测各路段的各项质量性能指标。采用科学的规划方式,定时定点的进行道路维护,合理把控车流量,掌握高速公路的业务权,尽最大可能延长高速公路的使用寿命。针对贷款的路段,国家应该给当地道路管理机构施加最近发展任务。用压力来推动行政人员谋发展,带动高速公路成本及质量的良性发展。
3、制定合理有效的监督、监察机制,在各方面确保高速公路的合理成本及质量保障
在设计阶段,一定要对计划进行多次改进。广泛听取各方面的意见,避免独断专行。在道路施工过程当中,对材料、数量等方面都要做到详细、明确的记录。将偷工减料、贪污腐败扼杀在摇篮里。对道路收费、车流折扣等方面,制定出科学合理的管理规定,定期进行行政人员的思想教育。后期养护工作一定要做到责任落实到人,在高速公路使用寿命之间,任何环节都需要落实责任,一旦达不到预期的使用时间。需要追究到人,以制度、条例等形式,在保证高速公路质量的提前之下。减少高速公路的额外成本损失。
三、公路行业的成本分析及质量控制前景预测
随着我国政府对公路行业成本及质量的重视程度不断提高,在各方面的共同努力之下,我国交通运输事业的道路会越走越宽阔。本文着重探讨了高速公路的成本分析以及质量控制,相信任何公路行业在以后的发展过程当中,各方面的管理模式都会越来越完善。在不远的将来,我们必定会设计出成本最低廉,质量最有保证的公路系统。
参考文献
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