佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局广东佛山528000
摘要:水利工程建设质量要求高、建设周期比较长、投资规模大，水利工程的管理就显得尤为重要。要最大程度的发挥水利工程项目的效益，就必须加强施工项目管理，保证施工质量。因此，本文结合水利工程项目管理存在的问题，提出了一些相关管理对策，以供同仁参考。
关键词:水利工程项目管理；问题；对策
一、前言
近年来，随着社会的发展，在建筑业领域中，水利工程占据着重要地位，水利工程项目是建筑业的一个重要工程项目，是我国的基础产业。水利工程项目管理体制作为决定水利发展的关键，所以也进行了一系列改革和发展。施工企业要强化责任意识，保证施工安全，构建专门的项目管理部门，保证工程项目的正常运转。水利工程的项目管理显得愈来愈重要，强化水利工程的项目管理，对提高工程的社会效益和经济效益有着重要意义。基于此，本文针对水利工程项目管理存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
二、水利工程项目管理存在的问题分析
（1）管理体制不健全、不完善。水利工程项目管理是一项复杂的系统工程，一套完善的操作性强的管理体制是做好项目建设的前提条件。目前，我国水利工程施工管理体制还不健全，相关的法律法规不够完善，可操作性不强，各管理部门责任不明，监管力度弱等现象严重，出现问题相互推卸责任，缺乏相应激励机制使得员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度影响。由于管理体制不健全，工程建设出现问题时，则会出现追责难的现象，问题得不到有效的解决，从而影响工程建设的进度。
（2）企业资质不够，人员素质较低。国内的一些工程类企业，为了能够承接更大的施工项目，无视规章法纪，购买资格证书以寻求提升企业资质，这就使得，明明企业资质不够或不具备相应实力，却因为有相关的资格证书及所谓的专业人员，而拿到承接重大工程的资格，如果水利工程交给这样的企业承建，那么，在管理上就会出现各种各样的问题。
（2）管理职权不够明确，造成管理混乱。一个项目因参建单位多，承担着不同的建设任务，如：业主、施工、监理、质量监督、供货等，虽然各方都有不同的任务和职责，却往往因维护自身利益不自觉地参与到工程项目管理中，形成多方管理的局面，这样就很容易造成管理的混乱。
三、加强水利工程项目管理的对策探讨
（1）建立起完善的管理监督机制。在水利工程管理中，完善的管理监督机制是重要的基础与保障，它能够为各项管理工作的有效开展，提供必要的依据，避
免管理过程中出现盲目性。所以，为了切实做好其中的管理工作，应该建立起完善的管理监督机制，制定出各种管理工作的控制指标，比如财务管理、设施管理以及后期维护管理等等。同时建立起必要责任管理制，并追究到个人身上。另外，还应该实行各管理部门之间的相互监督，做好水利工程中各管理工序的督促与跟
踪工作，并实时关注工程的施工进度，如有违规行为，就要依法办事，进行相应的处罚。在管理监督过程中，如果遇到问题，又应该及时汇报，并采取积极、有效的措施加以解决，以保证各项管理工作的有序进行。
（2）严格审查施工单位资质及从业人员资格。对施工单位资质及从业人员资格进行严格审查，确保其具有足够的实力与管理水平，从源头上杜绝滥竽充数、鱼目混珠的现象出现。在工程建设开工之前，要求承建单位对现场管理人员及工人进行相关培训，强化他们的专业技能、责任意识，建立健全相关管理制度及质量保证体系，并严格落实岗位职责，增强管理人员的使命感和责任感。在工程建设过程中，加强监管力度，定期或不定期对现场管理从业人员工作情况进行检查，发现问题及时指出并落实整改，做到建一处工程，树一座丰碑。
（3）加强项目部对作业层进行整体的考核管理
1）安全管理。“安全第一,预防为主”,要保证水利工程建设期间的施工安全,首先要以人为本,建立安全管理体系,从组织上落实安全措施。在工程招投标后,建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时,就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系,建立安全生产领导小组,层层分解落实安全生产责任,并赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权等,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员,实行安全与效益挂钩,使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员,危险作业岗位,应严格培训,持证上岗。对新工人实行三级安全教育,未经安全教育的不准上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业，从而保证施工安全。
2）质量管理。水利工程建设项目涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，最后到竣工评审至合格，才能建设出质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。对作业层的质量管理，首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求，三方并举，相互制约，相互监督，从而做好质量管理。
3）进度管理。水利工程建设项目，一般工期要求紧，为尽可能摆脱因进度压力而造成施工被动，项目部应深刻理解进度管理的意义。在施工前应合理地编制进度计划，综合分析找准施工的关键路线，是施工项目能有一个合理进度的前提。同时，施工前应根据进度计划编制合理的资源需求计划，包括资金需求、人力、机械、材料的供给等方面，确保施工过程中人力和物资不影响施工进度；另外，
在工程施工过程中如进度受阻时，应分析是否存在设计的影响因素，为实现进度总目标应及时对存在的不利因素进行纠偏，从而控制施工进度。
4）成本管理。项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。首先要根据标价、施工条件、机械设备、人员等情况对项目的成本进行科学的预算，通过预算确定人工、机械、材料及间接费的控制标准，制定管理方案。在施工中应严格采取组织措施降低工程成本，采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本，采取经济措施控制工程成本，加大质量管理力度，控制返工率，减少工程成本的不必要增加，从而有效控制工程建设成本。
四、结束语
总之，目前，虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量，保障水利工程建设顺利进行。
参考文献
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