孙晓丹
广东佛山
摘要：工程造价的概念是指工程项目自从筹建以至工程竣工验收完成整个过程中建设施工企业所用资金的总和。对工程造价的控制就是指的将工程项目的造价控制在预期限定的金额之内，这对于建设单位和工程施工单位甚至其他相关的各方都是极其重要的作用。工程造价的控制应从多个方面着手，例如合理确定建设项目的工程造价、控制目标，加强工程施工合同管理等等。
关键词：工程造价；管理；成本控制
1.项目成本控制遵循的原则
（一）目标管理原则
目标的分解和目标的设定是目标管理的两个重要元素，其中，目标责任是否执行到位以及检查目标的执行结果，构成了目标管理的计划、核查、实施以及处理的整个循环系统，可以使企业的管理始终处于不断改进和提高的良性循环之中。
（二）成本最低化原则
其实，无论哪一个行业，有效地降低成本均是提升企业竞争力的一个最有效的途径，施工项目的成本控制也是如此，其最终目的在于通过成本管理的多种渠道降低施工项目的成本。
（三）责、权、利相结合的原则
在整个项目的实施过程中，各相关部门不光需要承担成本控制的责任，同时还应该赋予其控制成本的权利。此外，项目经理应定期核查各相关部门在成本控制中的业绩，并对其进行考评，实施奖惩制度，调动全体员工的积极性。
2.工程造价现状和问题
我国对价值工程思想及方法的研究已经历了20多年，但对它的理解还基本停留在学术上，真正运用过价值工程的工程项目风毛麟角。价值工程在我国建筑业领域推广缓慢的原因是多方面的。
其一，传统的工程项目管理体制阻碍价值工程的广泛运用。计划经济时期指令性的工程管理方式虽然已渐渐淡去，但仍影响着一些管理者的思维，新的管理方式和方法还是很难进入他们的视野。工程项目管理者的思想和知识结构有待更新，管理方式的科学性、时代性有待提高。
其二，工程建设中急功近利的思想妨碍价值工程的运用。在工程建设中，一味追求利润、急于求成的现象特别突出。业主往往只看重建设速度，要求工期尽量短，几乎没有时间对项目进行价值研究。
其三，对价值工程的认识还有待提高，相关人才和资源匮乏。我国建筑业专业人员对价值工程的知晓程度较高，但都缺乏深入的了解，缺乏实践，在实际操作中无法说服自己，更无法说服业主采用价值工程的方法。
3.加强工程造价成本管理控制
3.1施工前期的成本控制
3.1.1设计阶段的成本控制
设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。具体要做到以下：
（1）推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
（2）开展限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
（3）采用合同措施，有效控制造价
针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
3.1.2做好工程项目的投标工作
（1）组建强有力的投标班子，施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的。
（2）读懂招标书并编制高质量的施工组织设计，施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优选选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
（3）合理确定工程报价，投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要示主，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。
（4）签订公平合理的合同，工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，尤为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。
3.2施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
（1）抓好合同管理，减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
（2）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（4）从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
3.3竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的六辨证关系系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。在房地产开发项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。
4.结语
综上所述，成本控制是一项系统工程，需要整体协调，通盘考虑，层层进行控制，变被动控制为主动控制，实行事前、事中和事后控制相结合，提高企业的管理水平和技术水平，逐步完善企业定额，提高定额水平，降低施工项目成本，获得更高的利润，促进建筑施工企业健康有序发展。同时，在工程造价中，要不断开拓、创新，从而提高我国建筑企业的发展。
参考文献：
［1］李敏.对建筑工程造价管理的思考.经营管理者，2010，（11）：121.
［2］姜丽君.建筑工程造价的控制与管理.科技咨询，2011，（14）：60.