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摘要：建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，导致工程项目竣工完成后亏本，严重影响建设工程投资效益，打击了投资方的信心和积极性。因此对建设工程项目进行造价控制研究，合理的确定工程造价并应用于实际，确保工程质量和工期，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。
关键词：建设工程；造价控制；应用
建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。随着经济体制改革的深入发展，我国建筑行业的体制也随着一起改变，造价管理作为建筑业项目工程管理的重要部分，目前推行全过程造价控制理念，并且要求控制有效，确保“双不突破”，合理配置各项资源，保证投资效益和社会效益。
一、决策阶段的控制
建设项目工程造价的管理与控制对工程造价的程度影响最高，其内容决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。
在建设工程的决策阶段，优化造价管控的水平，必须加强建设工程项目的审核工作，以科学全面的方法来重点研判建设工程项目资料的完整性、科学性，避免因资料不齐全而造成建设工程项目的仓促上马。首先，应该全面分析和收集建设工程项目开展中所涉及到直接性的资料，包括建设工程项目当地的实际经济条件、政策形势以及同行业的建筑情况，当然还包括当地居民对建设工程的接受能力等。在此基础上，再进行建设工程项目的科学决策。其次，建设工程投资决策人员还应该重点分析与研判建设工程项目可能需要的各类物质资料，全面分析建设材料的市场价格，全面分析建设材料的市场浮动，确保在市场价格相对较低的时间节点来进行建筑材料的采购，以减少建设工程项目的成本投入。
二、设计阶段的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是将项目由计划转变成工程实体的阶段。建设工程项目设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的满足。设计质量的好坏又直接影响着工程的建设质量、投资的回报和销售的业绩。
1.选择技术上先进、功能上适用和合理的设计方案在提高工程项目的建设投资效益上面有很重要的作用。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的比选，使多家设计单位参加设计方案的投标，并组织专家组成评标委员会，对各设计院的设计方案进行技术和经济方面的对比分析，从最终选出优良的设计方案，与此同时，对不合理的设计方案提出建议，这样有助于产生既满足功能适用且经济上合理的方案。从而达到节约成本及控制工程造价的目的。
2.加强限额设计。按照批准的可行性研究报告及投资结算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。
3.积极推行设计标准化，加强地方标准化设计成果的消化吸收利用，有辨别、区别性地做好灵活和特殊设计，可有效提升模板使用和周转效率，降低工程造价。
三、招投标阶段的控制
建筑工程单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。公开招标工程尽量参照国家建设工程施工合同（示范文本）及当地一些标准的招标文件（示范文本）编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范（包括当地一些法规）、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。
工程量清单编制，一定要注意清单项目的完整性，这样可以通过多人复审的办法控制缺漏项，对于一些安装、装饰类的主材可以暂定材料价格列入清单进行统一报价，在施工中根据实际情况确定价格，但是暂定价格的取定基本上不能与实际的材料价有太大的差异，以免造成控制指标不准确。清单项目的特征描述尽量具体详细，否则易造成施工中价格的争议。实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。
四、实施阶段的控制
1.优化设计。在施工图正式出版并出售招标文件后，在全面开工之前，由总工牵头、社会专家、管理处技术骨干、设计院派驻人员等组成施工图优化设计工作小组，分标段全面清理施工图，经详细讨论、充分研究沟通，共同明确优化设计方案，节省工程造价。
2.尽量减少变更。一般情况下，除了需按照有关国家规定外，可对发生的设计变更进行调整；实行量变，单价不变的原则；将其列入工程总造价结算时增补；对必须发生的设计变更，须经设计、业主、监理三方共同签认方为有效。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须共同签字。
3.加强工程材料数量与单价的控制。材料费是工程造价的主要组成部分，占整个工程造价的70%~80%。随着经济的不稳定，材料的市场价格会随着建筑材料市场的变化而变化，直接影响到材料费在工程造价上的变化。因此，应密切关注市场材料的变化，掌握其第一手资料，为工程造价和竣工结算提供有力依据。
五、竣工阶段的控制
竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节，直接关系到甲乙双方的基本利益。竣工决算必须依据相关的法律、法规、施工合同、招投标文件等进行最后的审核。结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
1.依据承包合同来精准实施竣工决算在建设工程的造价管理与控制中，实施科学化的竣工决算，必须充分依据承包合同，严格检查和筛查建设工程中存在着各类变更签证以及费用凭证。建设单位与施工单位都应该各自出具建设工程的材料损耗表以及材料运用明细表等，在决算阶段为双方进行科学的比对与研判。同时，在竣工决算阶段，还应该运用工程量清单的造价管理方式，以招投标阶段的承包合同为依据来重点分析增加或变更的工程量。
2.施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。
六、结语
建设工程的造价控制与管理是一个从投资到竣工决算的系统工程，对于企业的投资效益和社会效益有着重大的影响。因此，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，建设单位应该运用科学化的全过程造价管理与控制，结合不同阶段的特点，实施针对性的造价管理，使得资源合理有效的配置，综合性优化建设工程项目的经济效益，推动建设工程的可持续发展。
参考文献：
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