跨行政国土空间治理现状、困境与出路——以首都新机场临空经济区为例

跨行政国土空间治理现状、困境与出路——以首都新机场临空经济区为例

论文摘要

随着我国工业化、城镇化进程的快速推进,国务院基于国土空间治理失序、管制低效、结构优化困难进行了机构调整,试图通过重构统一的空间规划体系,建立协调的管理体制与机制等,实现国土空间的可持续发展。现行法定空间规划往往基于行政层级,与跨行政发展规划不衔接,导致空间治理依据不充分,加之协调管理机制不健全,法律制度标准不配套等原因,跨行政国土空间治理一直是区域整体治理的难题。建立跨区域边界保护规则,明确跨区域空间规划法定地位,强化跨区域绩效考核机制,建立跨区域监督仲裁机制,是解决困局的有效手段。本文以大兴国际机场临空经济区这一典型的跨省市经济区管理案例其体制建立为切入点,研究京津冀跨区域空间治理面临的困境,提出选取适宜的管理模式,建立边界保护规则,明确跨行政国土空间规划的法定地位,建立规划实施保障机制等具体建议。

论文目录

  • 跨行政治理特征
  •   治理机构
  •   管理依据
  •   治理模式
  • 跨行政治理困局
  •   合作发展基础
  •     经济社会环境不对接
  •     边界管理规范不支持
  •     府际合作法制不支撑
  •   实施协调机制
  •     公共决策机制不健全
  •     财税分配机制不确定
  •     合作保障机制不配套
  •   行政管理依据
  •     地方空间规划不衔接
  •     发展空间规划不一致
  • 临空经济区管理建议
  •   管理模式
  •   管控范围
  •     直管区
  •     控制区
  •     协调区
  •   管理权限
  •   机构设置
  •   保障制度
  •     建立边界保护规则
  •     重构空间规划体系
  •     建立实施保障机制
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 郐艳丽

    关键词: 跨行政,治理,困境,出路

    来源: 北京规划建设 2019年02期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅱ辑,经济与管理科学

    专业: 航空航天科学与工程,宏观经济管理与可持续发展,交通运输经济

    单位: 中国人民大学公共管理学院

    分类号: F299.27;F562.8

    页码: 52-58

    总页数: 7

    文件大小: 2512K

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