美国国家污染物排放消除系统许可证管理制度及其对我国排污许可证管理的启示

论文摘要

美国国家污染物排放消除系统许可证(NPDES)是实践证明比较有效的一种排污许可证。当前我国正逐渐推行的排污许可证管理还存在较大不足,已经严重影响到排污许可证的实施效果。介绍和分析NPDES许可证实施办法的精细化科学管理方式,提出借鉴NPDES许可证在长期发展中积累的管理经验,结合我国国情和实际,在排污许可证的精细管理、分类管理、流域管理、行政执法监督检查程序、强化环保组织参与等方面不断予以完善。

论文目录

1 我国排污许可证管理中存在的问题

1.1 排污许可证管理低效率

1.2 排污许可证管理缺乏有效的社会组织参与机制

1.3 排污许可证管理缺乏可操作的技术性规范支撑

1.4 排污许可证管理缺乏行之有效的行政监督检查程序

2 美国NPDES许可证的精细化科学管理

2.1 以现有可实现技术为基础的“模范技术”排放限制

2.2 多样化分类设置NPDES许可证的遵守检查类型

2.2.1 遵守评估检查

2.2.2 遵守取样检查

2.2.3 绩效审计检查

2.2.4 诊断检查

2.2.5 侦察检查

2.2.6 雨水检查

2.3 操作性强、注重细节的执行程序管理

2.3.1 预先检查准备

2.3.2 非现场检查

2.3.3 进入程序

2.3.4 检查开始程序

2.3.5 文件记录

2.3.6 检查结束程序

2.3.7 检查报告

2.4 严格、规范、周密的现场检查评估

2.5 以流域为基础的管理模式

2.6 社会公众全程、广泛、深度参与许可证管理

3 对完善我国排污许可证管理的启示

3.1 创新排污许可证的技术规范和依据

3.2 实行以流域管理为基础的排污许可证

3.3 多样化设置排污许可证类型

3.4 完善排污许可证的现场检查制度

3.5 精细化排污许可证的行政监督检查程序

3.6 发展环保组织全面深入参与排污许可证管理和监督执法

4 结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 谢伟

关键词: 精细管理,分类设置,行政监督检查,环保组织

来源: 科技管理研究 2019年03期

年度: 2019

分类: 基础科学,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用

单位: 广东财经大学法治与经济发展研究所

基金: 教育部人文社会科学研究规划基金项目“粤港澳大湾区环境行政执法冲突和协调”(18YJA820025),广东省哲学社会科学规划项目“粤港澳大湾区环境影响评价制度研究”(GD18CFX01),中国法学会部级法学研究课题“粤港澳大湾区跨界水污染法律治理研究”(CLS2018C27),广东财经大学创新强校工程项目“广东财经大学-美国佩斯大学生态文明法制建设中美合作研究”(172050205012604)

分类号: X321

页码: 238-245

总页数: 8

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美国国家污染物排放消除系统许可证管理制度及其对我国排污许可证管理的启示

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