牟平区供电公司山东牟平264100
摘要：近年来，我国发生了多起和用电有关的纠纷案件，其主要表现在违章用电和窃电两个方面。用电检查的目的是保证我国电网正常运转，而在实际的用电检查工作中存在各种各样的问题。了解用电检查工作中存在的主要问题，能使工作人员的检查工作更好地完成。窃电的目的是无偿占用电能以获取利益，它的基本手段是使电表不计量或是少计量实际的用电量。工作人员应该掌握最常见的窃电方式和防窃电措施，依法打击窃电行为，进而保障人民的日常生活。
关键词：用电检查；窃电；问题；对策
引言
从根本上来讲，电力事业的蓬勃发展带动了整个社会的经济发展。如今，电能已经深入到人们生活的各个方面，电力事业的健康发展是国民经济和生活水平提高的前提。目前，用电检查工作中存在的问题主要涉及到操作程序和法律依据两方面，按规章制度对用户的用电进行检查是工作人员需要遵循的原则。窃电事件在我国发生的频率也很高。窃电指的是窃电者通过一些不合法的手段非法占用电能，进而达到获利的目的。了解窃电的基本原理以及窃电过程中常用的方法，可以帮助工作人员有效地查处窃电行为；掌握防窃电对策，可以尽可能地防止这种违法行为的发生，其最终目的都是为了保障社会经济健康发展，保障人民的切身利益。本文阐述了我国目前电网企业用电检查工作中存在的常见问题，概述了窃电的基本原理和方法，并提出了一些防窃电的措施，以供读者交流学习。
1、用电检查工作中存在的问题
1.1用电检查工作中的法律法规可操作性差
供电企业到电力用户处开展用电检查工作是合同的当事人到合同履行现场进行观察的一种行为，这种行为属于民事行为。法律规定供电企业无论行政或民事行为都必须以该企业的名义，而不得以内部职能部门的名义，但实际中有不少供电企业往往以用电检查班、供电所等一些不具备独立法人的部门或班组对外实施处理。在一些违约用电和窃电的供用电纠纷案件中，仅凭此项供电企业往往因为行为主体不合法而直接败诉，导致供电企业经济损失无法追补。
1.2用电检查工作中的程序存在问题
在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；个别特例是在案性的处理、执行过程中供电企业严重越位或严重违规引发新的供用电纠纷，电力企业由原告变为被告，最终导致败诉的尴尬局面。
1.3用电检查工作人员业务素质差，工作开展效率不高
由于目前部分供电企业的用电检查人员配备较少，特别是一、二级用电检查员更少。在实际开展用电检查工作过程中，经常出现无用电检查资质的人员参加用电检查工作，用电检查人员单独到用户处进行用电检查工作，三级用电检查员担任10千伏及以上电压供电用户的用电检查工作等情况。这些情况都会使在反违约用电和反窃电方面没有大的作为，用电检查工作开展效率不高。在实际工作中，大部分的用户是安分守已的，违约用电和窃电的只是小部分的不法用户，而且手段是隐蔽的，故在成千上万的用户中，我们的用电检查如何做到有的放矢，快速准确地发现违约用电和窃电的行为，是很值得我们探讨的。
2、常见的窃电方法及对策
通过调查我们了解到目前在我国，窃电事件在我国发生的频率很高。窃电指的是窃电者通过一系列不合法的手段非法占用电能，窃电的目的是无偿占用电能进而达到获利的目的，基本手段是让电表不计量或是少计量实际的用电量。作为一名合格的用电检查人员应该了解常见的窃电方法并掌握应对措施，依法打击窃电行为。
2.1窃电方法
2.1.1无表法
无标窃电包括甩表用电和私接电线两种。甩表用电是指用户将入表线路拔出导致电量无法进入表内；私接电线是用户在供电线路上私接电线从而达到窃电的目的。
2.1.2欠流法
欠流法主要是通过减少甚至是禁止电流从电表经过从而达到窃电的目的。其主要操作形式有：短接电力回路；改变电路接法；使电流互感器发生较大变化等。
2.1.3移相法
移相法是指窃电者将电流表里的电压与电流进行相位的改变，从而达到降低电流表运转速度的目的，其主要操作方法包括改变电流回路接线方式和改变电压回路的接线方式等。
2.1.4改变电表结构
窃电者通过改变电表内部结构使显示电量与实际用电量出现较大的差别。
2.2反窃电的应对策略
进行反窃电工作是一项需要长期坚持而又十分艰巨的工作，需要全社会进行共同努力，必须加强对反窃电工作的综合处理。
2.2.1加大宣传力度，严厉打击窃电行为
积极进行《电力法》的宣传和关于反窃电等相关法律法规的传播，加强用电客户的法律观念，利用广播电视等媒体对窃电行为进行曝光，把进行窃电的名单进行网上公布，建立社会信用档案，对窃电情节严重的进行严厉惩处。
2.2.2提高法律意识，增强法制观念
电力部门要加强对职工的相关法制和职业道德教育，提高他们的自身素质，培养他们对工作的责任心和守法意识，抵制说情风及其他腐败现象，使得职工能够认真严肃地对窃电相关问题进行处理。
2.2.3加大监督检查力度，发挥相互监督制约作用
为减少用户窃电的行为，电力部门在电力营销各环节必须加大监督检查力度，对有明显变化的用户采取相应措施密切注视。同时加强巡视检查，对所有线路和计量表计采取一般和重点检查相结合的方法，通过检查、防患、打击，及时杜绝窃电苗头，减少窃电损失。
2.2.4对窃电行为追究法律责任
一是追究窃电行为的民事责任。追究窃电行为的民事责任就是要求用电户承担补交电费及违约使用电费的责任。二是追究窃电行为的行政责任行政责任就是对窃电行为进行行政处罚，它是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。
结束语
窃电行为给国家和供电企业会造成巨大的经济损失，反窃电工作是一项十分重要的系统工程，做好反窃电工作需要企业内、外的团结协作。作为企业只有认真抓好反窃电工作，才能达到靠管理增效益的目的。积极依法打击窃电分子对于稳定供电的秩序是十分必要的，作为电力企业一定要积极抓好安全生产工作，同时依法维护自己的合法权益，加大对反窃电行为的管理、检查力度，确保电力企业的经济效益和我国社会经济的健康持续发展。
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