（国网河北省电力有限公司物资分公司河北石家庄市050000）
摘要：电力工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，必须是在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，最终达到控制工程造价的目的。在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，从整体上达到最佳的工程造价控制目的。
关键词：电力工程；造价管理；投资管理；预算编制
引言
近年来，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，电力工程向大容量、高参数、超高压方向发展，电力工程项目投资越来越大，建设标准越来越高，建设任务越来越重。与此同时，资金筹措困难、造价控制不易等问题也日益浮现，面对巨大的投资和繁重的任务，如何控制好电力工程的造价，成为电力工程施工项目管理的关键问题。但电力工程项目同普通建筑工程项目有着很大的区别，造价控制的重点和策略也完全不同。本文针对电力工程的特点，就电力工程造价控制的重点与策略进行了探讨。
1、我国电力工程造价管理与控制存在的问题
1.1工程造价人员综合素质低
从电力工程造价的特点可以看出，工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构，而且需要掌握一定的经济学知识，需要工程造价人员具有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力。作为一个合格的电力工程造价人员，同时还要具备相关的工程项目施工经验，这样对于工程项目中的有关造价项目的预算才能更接近实际。目前，我国电力行业的大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统和完整，但是他们的经济学知识、独立处理问题的能力、多方面的协调能力，特别是项目施工经验方面都明显存在不足，导致他们编制的工程造价与工程实际情况有一定偏颇。
1.2造价管理过程不科学
电力工程造价管理的过程缺乏科学性的控制，无法保障电力工程造价的真实性。电力工程造价的过程性强，促使造价管理潜存很大的风险，比如预算超支、造价失控等，进而使造价管理在电力工程全过程中失去规范和控制能力。造价管理过程不能只考虑单一的元素，必须对造价管理中涉及到的所有因素进行全面分析，以提升造价判断水平，促使其满足现代电力工程的应用要求。
1.3造价信息真实性有待完善
电力工程造价是一项复杂的系统工程，预算造价部门很难独立完成，需要其他部门的协助，而其他协助部门出于本部门利益的考虑，利用其信息和专业优势，向造价预算部门提供一些与客观实际不相符的信息或者建议，导致造价信息预算指导价格偏高。还有些造价部门或者工程造价人员为了部门的或者个人的利益，在工程造价时不能够实事求是的反应客观实际，导致电力工程造价信息与实际工程情况有较大出入。
1.4存在多头管理，项目审批不完善
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。
2、加强电力工程造价管理与控制的对策
2.1加强项目设计阶段的管理与控制
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一旦确立，设计即为工程建设和控制造价的关键。初步设计影响工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能。明确了投资的最高限额，施工图设计好后，就可正确计算出工程造价、设计质量和功能，科学掌控建设项目一次性投入。先进的技术、合理的设计能缩短项目建设的工期，节省开支，对其今后的效益也有好处。
2.2紧抓建设施工阶段造价控制
在设计施工阶段的造价控制，需要注意设备、材料的采购管理和施工管理，选择优秀的施工单位和设备材料供应商，对保障工程质量和施工进度，更好的控制工程造价都有着至关重要的作用。不论是设备材料的采购管理还是施工单位的选择，都应当本着“公平、公开、公正”基本原则进行招投标，在严格审查其资格和能力的同时，还需要注意合同的签订，尤其是工期、价款、违约争议等条款，在必要时可以采取工程保险、工程担保等方法来转移和分散风险。在实际施工过程中，要严格合同管理，加强建设监理管理能力，严格审查工程变更，做好投资进度审核，尤其是线路工程材料和变电工程设备材料在工程造价中占据了极大的比重，在可能的情况下尽量采用新材料、新工艺、新办法。
2.3竣工阶段的造价控制
竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。
采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。对于在审查过程中对工程量计算、套价等把握不准的项目，应及时请求工程造价主管部门给予解答。
2.4提高造价人员的综合素质
我们要加强电力工程造价师从业阶段的职业培训工作，为此，要设计后续的切实可行的考试或者考核机制，防止"一考定终身"；要加强对工程造价师工作的监管，在不影响商业竞争的情况下，大力推行造价报告公示制度，将工程造价师的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众，以此增强工程造价师的责任心。工作造价行业出现的一些问题不仅仅是因为造价师的专业知识欠缺造成的，而是由于其职业道德感不强造成的。因此，提高工程造价师的职业道德素养也尤为重要。
3、结束语
造价管理是电力工程中的重点部分，其关系到电力工程的整体性。电力行业应该结合工程造价管理的现状，全面落实控制策略，同时按照相关的强化措施，提高电力工程造价管理的水平，满足电力工程现代化发展的需求。电力行业通过造价管理的控制策略，促进造价管理的高效发展，控制电力工程中造价管理的应用价值。
参考文献：
[1]张波，《浅谈电力工程造价管理与控制》[J]江苏科技信息2009（6）
[2]夏雪松，电力工程造价管理纵谈【J】．陕西电力．2006（2）：80～81．
[3]李希明，《分析电力工程造价的管理和控制》，《广东科技》2008年12期