韩秀红张丽娜
乐陵市自然资源局山东乐陵253600
摘要：在不同的历史发展时期，对这土地有着不同的管理制度，因此在各个方面的蓬勃发展之下，土地制度也日趋完善。不过在土地资源的利用方面还存着许多的问题亟待解决。为了土地资源得到充分合理的利用，本文将通过分析土地管理的现状，为土地管理一系列规章制度的改革提供一些土地管理的方法及对策。
关键词：土地管理，土地利用，策略
一、土地的利用与管理
土地的管理制度主要是遵循的是资源的合理利用，同时也需要注意各个方面的共同利益问题提，使得土地资源得到合理的分配与使用，土地资源的改革是为了确保土地资源的最大化利用率，减少土地资源的流失。在土地的应用过程中，需要进行严格的把控，要做到禁止土地私自的转让或者买卖。由于土地资源的改革所涉及的方面是比较广泛的，其中的利益也是巨大的，其主要分为三种类型，所涉及的利益有国家、地方及企业三个方面，那么如何确保土地改革的顺利实施，就需要极其关注这三者之间的关系。将无偿土地资源转变为有偿使用土地资源，这样可以科学有效的利用土地资源。当然对于土地的所有权问题，还需要做出进一步的规划，确保可以创造出更大的效益。
二、土地管理中存在的问题
2.1耕地的流失
随着社会进程的加快，越来越多的农村人迁入了城市，希望可以获得更好的生活，所以他们将自己在农村的耕地出售，作为自己城市创业的资本，不过这样使得我国的大量耕地流失，耕地变成厂房，越来越多的污染物流入了农田。其实造成耕地流失的主要因素有两个方面：其一是由于部分人员利用违法的手段占去了那些荒废的耕地，另一方面就是由于大量的厂房建设，使得大量的污染物传入了耕地，在加上人们利用农药等化学物品杀虫、催生使得耕地被污染甚至出现了耕地荒芜的现象。对于第一方面有很好的处理办法，就是加强对土地乱占滥用的严厉打击。在对于违规使用土地方面做到严格执法，不要对其留有任何情面，否则还会使得这一现象再次出现。由于城市化的建设使得许多的耕地被荒废，更加使得土地资源被大大地浪费。相比于前者，后者所带来的危害是更加巨大的，因为化工产品的使用使得土地农作物大量的减产，还会携带大量的有害物质，所以需要合理的使用化工产品进行对农作物的杀虫，还要警示他人合理使用类似的产品。
2.2耕地质量的下降
近年来，虽然农作物的产量得到了大大地提高，但是农作物的质量却大不如从前了，这是什么原因造成的呢？由于我国许多地区没有合理的运用土地资源，出现了土地高强度利用的现象，使得土地的质量大不如从前。根据调查结果显示，相比于其他国家，我国的耕地总体水平是比较低的。
2.3建设用地的浪费
对于许多的地方而言，建设用地的浪费现象是普遍存在的，建设所利用的土地效益远远小于耕地的效益，就以一般的工厂为例，工厂的建设主要是对单个厂房的建设，所以对于场地的需求也是比较大的，不过在这这个大空间中，有超过一半的空间是没有投入使用的，这样也加大了土地资源的紧迫。近年来在投资方面，部分企业的经济效益下滑严重，致使许多企业出现了“僵尸企业”，这样不仅仅对对厂房建设的浪费，还是对土地资源的浪费。由于现有的建筑没有做到其应有的效果，因此导致了部分地区拆迁存在困难，许多企业的遗留厂房无法得到拆迁的批准，造成了土地资源无法被有效地应用。随着我国城市化建设的加快，使得农村部分地区空置房屋逐渐增多，占用了国家土地资源，却没有得到有效地运用。部分地方政务闲置的土地主要由于投资项目没有落实，企业的规划不能跟上土地规划的需求，导致了这种低效率现象的产生。
三、土地管理问题的解决策略
3.1严格土地执法
在进行土地的执法方面要做到严格遵守法律，避免出现对土地资源的浪现象。在日常对土地考察的过程中，以非法占地为主要的打击对象。需要设立相关的单位：要明确指出考察目的以及考察职责，在进行考察的过程中需要注意考察方案的准备。对于那些违法使用土地的现象做到早发现，早遏制。在每年一次的土地审查过程中，需要做到对一年的土地资源利用做到统筹，以及采矿情况也要记录在案。整个审查的过程主要分为四个步骤：首先就是对违法使用土地的人员及地区进行整改，在整改之后也要严格按照审查步骤进行对其的验收。第二点就是做到查处工作，要秉着坚决认真的态度进行执法，不要放过每一个违法乱纪的人。第三步就是对事件的问责，一但发现相关人员在土地资源的利用方面有着违法行为，土地管理部门也要对对整件事做到负责。第四步就是做到防范，任何事情不可能只存在好得一方面，许多事都是一把双刃剑，所以在土地的管理方面要做到防患于未然，每一年都需要对下级的审查进行填表汇总，再进行分析，在根源上做到预防违法。
3.2防止抛荒现象
对于城市化的建设，许多农民为了跟的上这样的进程，所以选择了迁移到城市，这样就使得许多的农村耕地被浪费，没有得到利用。因此在这种经济体制下，需要改善农民的这种心态，鼓励农民进行耕种，避免出现这种耕地浪费的现象，使得农业完成经济模式的转型。首先要做的就是构建新型的经营体系，在参考当下的农村劳动形式，为了避免出现对土地资源抛荒的现象，必须要加快农村的发展进程，就是选择相关的部门与企业进行合作，做到互利共赢的模式，还要不断开拓市场，农产品的销售可以与市场水平成正比。第二点就是相关部门要推出惠民政策，在保障农民经济效益的同时，给农民最大的方便，例如增大农业的补贴，提出农业设备购买的补贴政策等，这样就可以有效地提高农民的生产积极性。第三点就是要增大农副产品的市场，在整个经济市场上，最不能缺少的就是农产品，因为他是人们日常生活的保障。可以以绿色产品为基础，在市场中进行全面推广。
结束语
在进行土地资源管理的当下，需要来自各个方面的共同配合，要做的不仅仅是对那些违法行为的严打，也要做好监督工作。相关部门也要做好市场的调查研究，确保农民的农作物可以进入市场，使其不再为农作物的销路发愁，这样可以有效地减少农民迁入农村的现象，还可以促进农村的经济发展。对于其他土地资源的利用，要秉着科学、合理的方式对其进行规划，使得土地资源得到最大化的利用，减少土地资源的浪费现象。
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