江苏宿迁223800
摘要：建筑工程企业施工过程中，是存在很多危险的，因为施工人员多是农村劳务工，比较缺乏安全意识，而施工现场人员较多，人员流动性强，又是露天高空作业，还有多工种的立体交叉作业，劳动条件较差，这就是建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业的原因。所以只有加强建筑行业的安全管理，加强工人主动防护意识和被动防护措施，才能有效减少施工事故，保证施工安全。
工程安全在世界各国都受到重点关注。广义的工程安全包扩以下两点：一是施工时建筑物的安全，即建筑材料的质量是否达标；二是建筑施工时工作人员的安全，对于各合作方派驻到现场的工作人员的安全更要尤为重视。
一、引发施工事故的原因
虽然我国工程建设的规模非常大，但是管理水平并不理想，工人们对安全常识并没有深入了解，所以非常需要一套系统的安全管理模式。据了解，我国在2003年时发生了1292起施工安全事故，死亡人数为1524起。2004年共发生1144起施工安全事故，死亡人数达到1324人。引起这些施工安全事故的原因分为以下几方面：
（1）建设工程本身危险系数高
建设工程是大规模、时间长、高强度的行业，施工时是否有配套齐全的安全设施，是否采用了合理的工艺技巧，照明、通风情况是否正常等这些问题都可能会产生安全隐患。
（2）参与建设的人员缺乏安全意识和安全管理制度
身为投资方的业主大多只注重工程进度而忽视施工安全。而大多数的承包商也缺乏安全管理制度，很大一部分员工没有进行过系统的安全培训缺乏安全意识。
（3）承包商为降低成本而减少安全防护措施
①低价竞标。各承包商通过压低报价来竞标，有的甚至为了得到项目谎报成本，以低于成本的价格投标。
②工程分包转包。一些承包商得到项目后会分出或转让一些项目给另外的工程队，这就会使管理费增加，所以一些一线施工队伍就无利润可言了。
③拖欠工程款。现在政府或投资方拖欠工程款的现象屡见不鲜。正是因为以上三种原因，承包商为了利益不得不通过减少安全生产措施的投入来压缩成本。正因如此才会导致事故的发生。
（4）建设工期的不确定性
很多政府执政人员和业主会为了自己的利益压缩工期，以至于承包商只能日夜赶工追进度。工期的不合理性促使现场工作人员超负荷工作，增加了安全事故的发生几率
（5）工作人员缺乏安全意识
大多数农民工为了生计、家庭压力来到城市打工，某些企业不重视农民工安全与利益的主要原因是：他们文凭低，安全意识淡薄，维权意识也很差，发生安全事故时不懂得如何合理的保护好自身安全，也不懂得用法律武器维护自身合法权益。
综上所述，为了减少类似施工事故，从以下几个方面加强管理。
二、建立安全教育机制
（1）目前安全教育存在的问题
经过近几十年的改革开放，建设行业的迅速发展，安全教育存在的问题越来越多，我国经济体制改革最为活跃的热点之一就是安全教育。近年来，房地产开发和高层建筑逐年递增，对施工工人的需要大大增加，很多人们为了生计、温饱问题，来到大城市打工，然而这些人大多来自农村，农民工大多数没接受过良好的教育，对于安全意识和技能都不够重视，所以企业要把提升农民工安全意识和主动防护意识当作重点。
这么多年来，建立的安全教育规范有很多，但不同的流转是多方向是自由的，建筑劳务市场的现状就是最现实的展现，它像一个多嘴的漏斗，一层层破坏国家规范。
其一，依据调查了解，普遍反映的问题是“劳务工荒”，具体来说就是农民工少，大多数承包商招不到员工，所以才会忽视安全教育，造成现在来一个用一个的现状。
其二，随着近几年中国建筑业迅猛发展，它具有较强的流动性，而且劳务工的安全教育由企业全权负责，更多时候都是为了政府检查或上级监察不得不应付才去做，很明显这样应付式的安全教育注定不会深入人心，所以不会有好结果，政府表面上的严格检查客观上打击了企业的积极性和主动性。
其三，走入建筑业的施工单位人员大多数都是农民工，他们没有接受过良好的教育，安全意识淡薄，不懂得主动保护自身安全，出了事故也不懂得用法律武器维护自身合法权益，正是这样，造成了企业轻视对农民工的安全管理与安全教育。
其四，企业对施工工人的安全教育太过于表面，教育内容不够深入人心，安全教育形式不够多元化，注定起不到安全教育的真正作用。
（2）如何实施安全教育
目前出现这种局面，应实行分层管理，分层教育措施。
政府作为输出劳务的受益者，就应挑起对农民工安全基础教育的责任，对输出劳务进行最基础的培训教育，且建设主管部门应按国家规范给予企业和工人安全上的管理与指导。所有农民工进入建筑业都应有制度的约束，并且从农民工转化为建筑工人也应有合理的安全知识考核，总之要达到2个目的：
①对建筑业风险有一定的了解。
②有较强的安全意识与自我保护意识，做到能充分掌握防范风险的基本技能。
为了使劳务工掌握专业的安全技术知识与安全政策法规，需要大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的工作环境，使得劳务工达到第2级的安全教育，同时对劳务公司进行资质评定、资格评审。
建筑施工企业需要对招进的劳务公司或劳务工进行三级安全教育，利用平面宣传手段和多媒体技术互相结合的多种形式强调施工项目的特性以及项目里存在的风险，具体项目要具体进行安全要求。
完善安全教育内容，使安全意识深入人心，起到主动保护自身安全防范安全风险的目的，同时认识到主动伤害别人结果的严重性。
三、分析与建立施工安全预警制度
依据往年实际情况分析，每个建筑工程项目实施过程中都有不同的特性以及不同施工阶段出现的安全风险，针对这些出现的问题做出评估，得出相应解决问题的政策与具体方案，同时需要企业内部人员做好管理工作与安全防护。
（1）层次化的明确标注出“四口”临边防护位置、防护位置，并用颜色深浅或其他区分办法准确无误的让遇到危险的人能够轻易的分辨安全区域的方向，以此为准规划安全平面防护图，同时做出警示标志和安全标识。
（2）建筑项目施工每个阶段都有不同的安全防护需要，此时就需要检查制度随之变化，不同的防护防护的方案与措施也不同。随着工程顺序的装饰与安装，大多都需要临时卸掉防护设备，所以在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，这就需防护措施及时跟进。
（3）依据动态防护的特性，要求项目安全员跟进施工阶段进行安全检查，每过一段时间都需要项目安全员根据动态防护平面图定时记录、检查、跟踪、落实具体安全情况。
四、根据国家规范安全准入市场
由于市场准入产品不够严格，安全事故仍频繁发生，这就忽视了国家的明文规定。根据实际数据，大多安全事故的发生都是因为在项目施工时对于安全防护设施投入不够，与国家规范达不成统一。年复一年安全事故的发生不仅没有起到警示作用还没有给某些企业足够的安全教育，主要是因为节省在安全文明施工、管理、利润中的经费，使得安全防护设施不到位。
五、总结
为了从根源上降低安全事故的发生概率，仅仅靠施工企业配合是不够的，安全管理是一个系统的工程，就像生物链，需要一环接着一环的默契配合，同时对施工人员进行安全教育，提高主动防护意识。