我国农村宅基地制度改革的难点与对策

我国农村宅基地制度改革的难点与对策

论文摘要

我国农村宅基地制度改革取得了一定成就,但也面临农民退出意愿不强;对宅基地"三权分置"和赋权扩权缺乏法律依据;宅基地制度改革的实施主要靠政府通过行政手段推动,难以充分发挥市场的作用;补偿资金筹措困难;宅基地的保障功能与财产功能难以兼顾;节约土地资源与便于农民生产的矛盾难以协调等问题,需要进一步探索寻求破解之道。文章提出应通过合理确定宅基地的退出补偿标准,调控结余指标流向;完善法制,建立城乡一体的不动产登记体系,为宅基地赋权扩权提供法律保障;合理制订宅基地有偿使用费的收费标准,形成宅基地收益分配公平机制;建立健全农村宅基地交易市场;强化村集体实力,增加政府投入,多渠道筹集宅基地退出补偿资金;促使宅基地的保障功能和财产功能有机协调等措施,化解上述难点,推动宅基地制度改革顺利进行。

论文目录

  • 一、我国宅基地制度改革的难点与问题
  •   (一)宅基地的有偿退出与农民的退出意愿形成二律背反
  •   (二)法律滞后,使宅基地“三权分置”和对宅基地的赋权扩权缺乏法律依据与保障
  •   (三)宅基地制度改革的实施主要靠政府通过行政手段推动,难以充分发挥市场的作用
  •   (四)征收宅基地有偿使用费,促使宅基地入市,难以兼顾效率与公平
  •   (五)集体经济组织缺乏实力,财政包袱沉重,补偿资金筹措困难
  •   (六)宅基地的保障功能与财产功能难以兼顾
  •   (七)对退出农户集中安置,难以实现节约、集约土地资源和便于农民生产的协调统一
  • 二、对策
  •   (一)合理确定宅基地的退出补偿标准,调控结余指标流向,促使农户自愿主动退出
  •   (二)完善法制,建立城乡一体的不动产登记体系,为宅基地赋权扩权提供法律保障
  •   (三)合理制订宅基地有偿使用费的收费标准,形成宅基地收益分配公平机制
  •   (四)建立健全农村宅基地交易市场,既充分发挥市场的作用,也正确发挥政府的作用
  •   (五)发挥市场的优势,强化村集体的实力,增加政府投入,多渠道筹集宅基地退出补偿资金
  •   (六)赋予宅基地更多权能,完善保障形式,实现宅基地的保障功能与财产功能和谐统一
  •   (七)集中安置要科学规划,方便农户的生产生活
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 姚玮,李文杰

    关键词: 农村宅基地,三权分置,农村土地制度

    来源: 桂海论丛 2019年06期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学

    专业: 农业经济

    单位: 耒阳市人民政府,耒阳市财政局

    分类号: F321.1

    页码: 112-117

    总页数: 6

    文件大小: 1089K

    下载量: 223

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