论文摘要
"共抓长江大保护"是庞大复杂的系统工程,在科学认知长江生态环境问题的基础上,应当深入研究和探索创新"共抓长江大保护"顶层设计与实施路径规划、科学支撑与理论引领、关键工程技术措施选择、系统监测评价体系构建、价值实现方法路径探索、市场化运行机制创新、立法保护与监督、创新合作平台建设等一系列重大关键问题,这些问题共同组成了"共抓长江大保护"的体系框架,直接关系到这一历史伟业的最终成功。
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1 科学认识长江生态环境面临的主要问题 1.1 长江水生态系统功能性退化 1.2 长江水环境形势严峻 1.3 长江水资源安全风险凸显 1.4 长江沿岸城镇污水收集处理达标排放问题突出 1.5 长江流域农业面源污染范围广、成分复杂、控制治理难2 客观分析长江生态环境问题产生及演变的原因 2.1 发展观念转变滞后, 不同主体对长江生态环境重要性和修复治理必要性的认识不到位 2.2 长江流域经济社会发展不均衡性、结构性和积累性问题突出 2.3 长江生态环境治理保护体系不完整、碎片化、不协调, 影响“共抓长江大保护”整体合力的有效发挥 2.4 生态补偿机制和市场化运营机制尚未全面建立 2.5 现代技术对生态环境影响的副作用认识估计不足, 缺乏有效应对策略 2.6 全流域、全系统的长江生态环境本底数据体系亟待建立, 监控、评价、考核缺乏系统权威依据3 理性认知长江的现状特征以及自然属性和社会功能的变化 3.1 自然地貌和人工治理共同塑造形成了今天长江上游的“江库”关系、中游的“江湖”关系、下游的“江海”关系典型区域特征, 这是“共抓长江大保护”的认识基础 3.2 长江已经不可能回归自然奔流、肆意泛滥的原始状态, 在长江自然属性已经变化、社会功能不断增加的前提下进行治理保护, 是“共抓长江大保护”的现实基础 3.3 从“治理长江”“开发长江”到“保护长江”, 是中华民族在不同历史发展阶段所肩负的不同发展目标责任, 这是“共抓长江大保护”的时代特征4 “共抓长江大保护”必须明确指导思想、优化完善顶层设计和总体思路, 充分发挥政府的主导作用和市场机制的效能作用 4.1 “共抓长江大保护”必须牢固树立以习近平总书记重要指示精神为根本遵循的指导思想 4.2 优化完善“共抓长江大保护”顶层设计, 充分发挥政府的主导作用和市场机制的效能作用 4.3 把握好重点突破和久久为功的关系, 优化完善“共抓长江大保护”总体思路 4.4 充分发挥政府主导作用, 通过良好的制度设计和法制体系规范各主体行为、激发市场活力5 坚持科学先行、理论引领, 系统解决“共抓长江大保护”涉及的一系列重大科学问题, 加快建设国家科研中心, 为“共抓长江大保护”提供科学支撑 5.1 “共抓长江大保护”必须坚持科学先行、理论引领 5.2 根据实践认知, 当前长江治理保护应当加快研究解决9个重大科学问题 5.3 构建国家科研中心, 联合攻关创新, 为“共抓长江大保护”和生态文明建设提供科学支撑和理论支持6 用工程思维优先解决“共抓长江大保护”一系列重大关键技术问题, 加快建设工程技术中心 6.1 工程技术措施是推动“共抓长江大保护”最重要的路径和方法, 但用工程技术措施解决生态问题需审慎为要 6.2 运用九大工程技术措施解决当前最紧迫的“三水共治”问题 6.3 建立“共抓长江大保护”工程技术中心, 形成国家优势力量7 构建长江流域本底数据库体系、长江流域生态环境监测体系和长江治理修复成果评价体系, 形成系统科学完善的长江生态环境治理成果评价机制和标准, 加快建设长江流域生态环境监测中心和大数据平台 7.1 建立系统科学的监测体系和评价机制是“共抓长江大保护”取得成功的重要基础条件 7.2 加快构建长江流域本底数据库体系、流域生态环境监测体系和治理修复成果评价体系 7.3 建设长江流域生态环境监测中心和大数据平台, 为构建长江流域本底数据库体系、生态环境监测体系和治理修复成果评价体系提供量化依据和科学支撑8 加快构建“共抓长江大保护”市场化模式机制, 创新长江治理修复生态产品经济价值的实现路径和具体方法 8.1 创新生态产品经济价值的实现路径和具体方法是“共抓长江大保护”实现市场化运营和可持续发展的关键 8.2 创新资源、资产、资本转化增值循环模式, 从8个方面探索“共抓长江大保护”生态产品经济价值的实现方法和市场化路径 8.3 构建“共抓长江大保护”市场化模式机制系统9 创新构建“共抓长江大保护”政府主导、企业实施、全社会参与的大格局 9.1 建设“共抓长江大保护”生态共同体、命运共同体、责任共同体、利益共同体, 形成上中下游联动共治、长效保护机制 9.2 充分发挥企业在“共抓长江大保护”中的主力作用, 实行“一城一策”的治理模式 9.3 深化全民认知、动员全民参与、传承民族共识, 营造全社会“共抓长江大保护”的有利环境10 “共抓长江大保护”元理念的重大理论创新、实践创新和全球影响 10.1 “共抓长江大保护”是重要的元理念, 是中国特色社会主义生态文明建设创新实践的沃土 10.2 “共抓长江大保护”将为全球大江大河的治理保护提供理论创新平台、成果转化平台、模式实践平台和跨界合作平台 10.3 “共抓长江大保护”是全球生态文明和可持续发展理论的中国化创新发展, 将为广大发展中国家探索实践“在发展中保护、在保护中发展”的新模式、新机制和新路径11 结 语
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 卢纯
关键词: 长江大保护,长江生态环境重构,江库关系,江湖关系,江海关系,市场化运行机制,生态产品价值实现
来源: 河海大学学报(自然科学版) 2019年04期
年度: 2019
分类: 工程科技Ⅱ辑
专业: 水利水电工程
单位: 中国长江三峡集团有限公司
分类号: TV882.2
页码: 283-295
总页数: 13
文件大小: 167K
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