汶上县国土资源局山东济宁272500
摘要：新时期，为顺应时代的发展需求，应全面推行可持续发展战略，重视对土地资源的高效利用，充分发挥好土地资源的实际作用，成为当前土地资源管理的一项重要任务，主要针对土地资源管理问题来开展相关措施，达到对资源的科学性配置，进而实现土地资源管理的可持续发展。
关键词：可持续发展；土地资源；管理
引言
可持续管理战略方案的提出，使由于土地资源问题而造成的生存困境起到了一定的缓解作用，不仅注重对土地资源的合理性开发，还在开发活动中对土地资源进行了积极的保护，将开发活动对土地资源的破坏程度消减到最低的程度，不仅使土地资源被建设人员有效保护，还能将土地资源的其他功能也利用起来，加强了建设活动的科学性。
1土地资源管理现状
1.1土地资源利用不够科学
对土地资源进行不合理利用，主要表现在以下几个层面：其一，配置土地资源时，农村耕地面积逐步减少，且伴随着国家经济的发展与城市化水平不断提升，势必会忽视了农村土地资源的重要性，主要是把大量的土地资源用到城镇用地开发与城市化扩建之中，会导致土地资源分配存在两极化现象，且对土地资源开发与利用存在不科学规划问题。其二，土地资源存在浪费现象，在开发与利用土地资源时，应充分遵循因地制宜的基本原则，然而，在实际的土地资源开发与利用之中，却忽视了此项原则，致使土地不高效使用，不合理使用。
1.2土地资源质量下降
现如今，土地资源存在着质量问题，质量急剧下降，这和生态环境存在着密切的联系。生态环境质量下降，导致土地资源质量下降，主要是由于人们思想观念存在失误，且在农耕时，农户也只重视农作物产量而忽视了土地资源维护，致使土地资源质量急剧下降，影响土地生产力。此外，滥砍滥伐现象日益突出，对植被、生态资源与生态环境构成了威胁，会严重威胁土地资源质量。
1.3土地荒漠化问题严峻
当前，我国生态环境破坏严重，导致耕地面积在逐步锐减，最终使得土地资源发生退化现象。部分地区存在着过度放牧、滥砍滥伐现象，这都会成为土地荒漠化出现的主要原因，势必会阻碍可持续发展战略的实施，最终影响我国经济的全面发展。据统计，我国已然有1/4的草场出现退化，且土地荒漠化问题仍旧十分严重，土地资源利用率低，降低了土地资源利用的经济价值，成为当前需要注意的一项重要问题。
1.4土地资源储备力量匮乏
我国拥有960万平方公里的国土面积，在全球排名中名列前茅，然而，可利用的土地资源十分有限，甚至部分土地资源本来就无法使用，同时，我国人口数量众多，致使人均可利用土地资源占有量大大降低，且伴随着城市化进程的不断推进，导致人口数量急剧增加，最终使得国土资源储备力量存在严重不足的现象。
1.5土地质量退化，造成环境破坏
近些年，一些具有破坏性的人为因素使得土地出现沙化、盐碱化和水土流失的现象，造成土地质量退化，自然环境不断遭到破坏。我国土地沙漠化的速度逐年攀升，沙化土地面积逐年增加，这使得自然环境不断恶化，需要引起足够的重视。一些地方还存在乱砍滥伐、过度开发土地的现象，人类这种无情的掠夺式开发直接导致水土大面积流失。和沙化现象一样，近些年我国水土流失面积只见增加而不见减少。
2基于可持续发展的土地资源管理措施
2.1优化土地资源配置
可持续土地资源管理，需要从行政、经济、法律等多种手段来优化配置。既要完善土地分配的相关法律法规内容，科学分配依据，使土地资源配置在法律许可的条件下运行。土地资源配置中，土地规划是重要内容。工业、农业用地可以进行内涵型开发利用，比如，农业用地加大水利、生态等经济投入，保护耕地面积。而对于工业用地，也要运用高新科学技术进行数据挖掘与分析，对土地的供需关系进行调整，节约工业用地，提高其使用效率。比如，工业用地的立体化运用可以从企业高层改建、横向建设向纵向建设发展。招商引资是高效利用土地资源的一个有效途径，人们要科学编制土地利用方案，均衡质与量，在保护生态的前提下，提高土地效益产出。
2.2高效利用先进科技
可持续土地管理战略的实施，需要现代先进的信息科学技术加持，应用科学的数据与信息为土地管理决策者提供方向。一方面，土地资源管理的前提是需要对县域整体区域内的土地情况进行调研，其中，可以通过遥感影像图或是现代测绘、GIS、GPS等现代技术对县域的土地资源类型、数量、质量特征以及空间变异等情况进行综合考察，对该区域的土地覆盖与土地变更工作进行全方位了解，在此情况下，才能更合理地调配土地资源。此外，也要做好县域土地信息监管工作，通过信息技术手段，铺开对全县的土地信息监控，实时掌握最新土地信息。应用现代先进科学技术，将土地资源的野外调查（如测绘工作）与室内工作（如面积量算、地图内业的转绘编制工作）综合起来，更加真实、有效、及时地反映县域的土地资源变更情况，为可持续土地资源管理提供技术支持。当然，也可以借鉴与学习其他省市县域、国外先进管理经验与技术，助推可持续土地管理的实施。
2.3制定可行性管理制度
对于土地管理问题，需要国土、环保、农业等有关部门积极制定相关的管理对策，国土资源管理局与土地监管部门应该做好沟通协作，在实地调研和数据分析的基础上充分了解土地管理现状，对土地的区域使用权和经营管理权予以明确界定。另外，在土地资源分配和使用过程中关于审批程序、转让标准和土地批复制度等方面均要有严格的规定和说明。地方土地监管部门对于上级下发的文件、政策等要保证落实到位，在实施过程中做好监督与管理，在土地管理制度制定中要结合专业人士的意见，分析土地管理中容易存在的问题及其成因，制定出具有针对性的解决措施，要预测分析管理制度和相关政策实行中可能出现的问题，划分好管理区域与机构，配备相应人员，实行因地制宜的管理办法。
2.4加强土地评估
可持续土地管理战略的推进，既要保护土地资源、生态环境，也要在此基础上发挥土地价值，创造经济效益，其管理途径需要综合考虑县域的发展规划与土地布局，因此需要加强土地评估，对县域的工业用地、农业用地项目审批进行勘察与调整。土地评估方式应坚持经济与技术可行性、稳定性的基本原则。比如，县域的可持续土地评估指标体系应包含土地生产力、生产稳定性、经济可行性、社会可接受性，并将资源保护性放置于首要部分，此外还有耕地年减少量、水土流失面积、工业废水废气固体排放物的处理率与达标率，这些都是评估一个土地规划项目是否符合可持续发展的重要因素。在土地调查的基础上对土地利用率进行科学评价，有利于集约利用土地。同时，土地评估需要先进科学技术的支撑，依据数据变化规划的土地管理方案更加科学、准确，更有助于可持续土地管理的落实。
结束语
综上所述，土地资源是人们实际生产生活中的重要组成元素，是人们赖以生存的核心资源。可见，做好土地资源管理是极其关键的。然而，就土地资源管理现状来看，在土地资源管理上还存在诸多的不足，成为当前需要处理的重要问题。当前，开展土地资源管理工作时，应全面渗透可持续发展战略，建立完善的资源配置系统，以求将土地资源经济效益充分凸显出来，以促进国家社会经济的蓬勃发展。
参考文献
[1]徐凯.对基于可持续发展的土地资源管理的探讨[J].门窗，2017(11)：196.
[2]王艳华.我国土地资源管理可持续发展对策思考[J].科技经济导刊，2017(18)：225.
[3]杜太云.对基于可持续发展的土地资源管理的探讨[J].现代营销：下旬刊，2017(5)：14.