论文摘要
政策环评对决策科学化和民主化具有重要意义,我国2014年修订的《环境保护法》也为开展政策环评提供了一定法律依据。然而,由于我国政治体制和决策模式与西方国家明显不同,政策环评不能照搬国外模式,必须基于自身国情探索中国模式。为此,本文对国际上比较有代表性的政策环评实践进行了总结,对我国开展政策环评的必要性进行了分析,并探讨了我国开展政策环评需要考虑的关键问题,包括政策环评的目的、对象、重点和程序等。具体而言,对于实施政策环评的目的,可表述为健全决策机制、促进环境公平和凝聚社会共识三个方面;对于评价对象,在广义上可包含目前环境影响评价法尚未覆盖的所有高层次决策,在狭义上可将政府部门制定的行政法规、规章和规范性文件等作为重点;对于评价重点,建议整合"以影响为核心"的战略环评和"以制度为核心"的战略环评两种类型的优点,兼顾影响评价和制度评价;对于评价程序,政策环评应基于完全理性决策模式,与政策过程充分融合,在不同阶段分别发挥不同作用。
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文章来源
类型: 期刊论文
作者: 耿海清,李天威,徐鹤
关键词: 政策环评,目标,对象,重点,程序
来源: 中国环境管理 2019年06期
年度: 2019
分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学
专业: 环境科学与资源利用
单位: 生态环境部环境工程评估中心,南开大学环境科学与工程学院
基金: 重大经济政策环境评价财政专项（2110203）
分类号: X820.3
DOI: 10.16868/j.cnki.1674-6252.2019.06.023
页码: 23-27
总页数: 5
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