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摘要：水利水电工程的资金回笼周期较长，并且容易受天气和地域的影响，因而在成本的控制时会受到许多因素的干扰。虽然有诸多的不利因素，但是进行水利水电工程的成本控制也是势在必行的，这是实现提高企业效益和管理水平的重要途径，同时也是确保施工质量的重要方法。笔者试图结合水利水电工程的实践中探索成本控制方法，根据个人的思考分析水利水电工程施工成本控制。
关键词：水利水电工程；施工成本控制；策略
1水利水电工程成本控制的特点及原则
水利工程旋工项目成本是指水利施工企业为完成施工项目的全部工程任务，所耗费的各项生产费用的总和。在水利工程项目旋工过程中，应该运用必要的技术与科学的管理手段对人、机、材等各项费用的消耗进行严格控织和监督，努力降低施工项目成本，提高经济效益。可以说对施工项目成本控制是进行施工项目管理的中心内容。水利水电工程成本控制的特点是由该工程的性质决定的，具有一定的复杂性，它的费用主要产生在两个方面：施工与管理，其中管理费用占据的比例较少。
水利水电工程的施工成本控制关系到整个的施工活动进行的每一个环节，因此需要遵循一定的原则来开展。（1）科学性原则。为确保成本控制的有效实施,成本控制要科学化。在成本控制过程中有效地运用科学的控制方法,如预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析法及价值工程方法等。（2）有效性原则。成本管理要求以最小的投入获得最大的产出,要求通过下达指标、制定措施、检查监督及其他经济手段和法制手段来保证成本管理的有效性。（3）全面性原则。要求从开工到竣工进行全过程的施工成本控制,要求项目全员、企业各部门参与,在施工进展的各个阶段连续进行,强调项目的中间控制。（4）成本责任制原则。成本管理的全面性,要求对施工项目目标成本进行层层分解,分段、分人以成本责任制作为保证。作为项目成本控制的第一责任人,应对责任指标进行分析,制定项目目标成本,层层分解,责任到人,使降低成本指标与项目部管理人员的直接利益和岗位工作业绩挂钩,使全员都为成本管理尽职尽责。（5）动态控制的原则。一般成本的控制都发生在不断变化的环境下的，因此应该遵循动态控制的原则。动态控制原则主要是将工、料、机投入到施工的过程当中去，观察成本发生的实际数值，然后再与目标值进行对比，观察是否具有偏差，如果有偏差要及时的寻找出出现偏差的原因，然后制定相应的解决措施，如果没有偏差，施工项目就可以继续进行下去。
2水利水电工程施工成本控制的重要性
通过对施工成本的控制，使项目节约费用，降低成本，可以考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。目前，在水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当重要的。因为水利水电工程一般施工周期长、投资规模大、技术条件复杂，没有建立和其它行业一样的标准成本控制系统；水利水电工程项目管理机构都是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实。
3水利水电工程施工成本控制管理策略
3.1建立并完善组织机构
水利水电工程项目成本控制具有全员性和综合性特点。在项目施工中，应建立并完善以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理责任制，所有参建人员特别是项目经理应根据自己的业务承担相应的责任，如要求项目经理全面负责建设的进度、质量、成本及安全等，尤其是成本控制，应放在诸多项目的首位，从而达到成本控制的目的，实现预期的工程项目的经济效益。
3.2利用经济措施，加强施工成本的控制
水利水电施工单位的施工成本主要包括：材料费用、人工费用、设备费用、直接和间接费用等。因此可以通过采取经济措施对他们进行合理控制。例如材料费用的控制可以通过控制材料的采购价格，降低材料选购成本；人工费用控制主要是合理的进行施工任务的安排，加强技术培训工作，强化劳动纪律；设备费用控制主要通过正确选择合理利用设备，由此提高设备的使用率。
3.3控制好施工合同的成本
工程的成本就是指合同的成本内容，施工合同成本控制是很好的施工成本控制途径。施工单位以合同成本投标，以合同中的施工成本作为项目实际成本控制的重要目标，调整好施工过程中人、材、物的消耗标准，使其严格控制在合同规定的成本范围内。制定这套标准，主要是以合同为基础，才能使成本的控制更有针对性、适用性，在工程管理及分项工程管理中都能被使用。而实际情况是企业一旦中标，合同成本就被重新调整，企业对施工承包合同直接进行综合评价和单价平衡的处理，按照处理过后的标准指导施工，用调整后的可行价来规范施工实践，作为实际施工成本控制的标准。这样的结果是违背合同中的一些标准和定额内容，对于控制施工成本起不到应有的指导作用。
3.4编制适用的企业定额
以定额控制成本，是水利水电工程造价管理体制的重要措施，也是水电工程投标市场竞争的客观要求。根据施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面编制定额，制定科学而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是进行成本计划及控制的重要依据。施工中的各种消耗是否合理，是否节约，就可以依据定额进行约束和考核。所以施工企业要想持续发展，就必须建立、健全定额管理制度。
3.5做好现场管理费控制
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿于整个施工过程中。要做好现场管理费的控制应当做好以下工作：严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工，各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加的，由执行负责人负责；防止质量事故的发生，质量事故会增加返工费、停工费、事故处理费、返修费等，这部分费用可以通过先进的施工管理而降低；做好工程施工的预防、检测工作，及时对工程的质量进行检测，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、工程进度情况，做好预防工作。
3.6强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日益激烈的市场中。特别是承包国际工程项目时，索赔已经成为合同实施过程中的重要内容之一。索赔是相互的、双向的，承包人可以向发包人索赔。发包人也可以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水平。增强合同意识、索赔意识。一方面加强索赔管理，以弥补承包商不应承受的风险损失，使承包水利水电工程项目的合同风险分担程度趋于合理：另一方面也应规避发包商的反索赔，避免成本风险。
3.7加强竣工验收过程中成本核算
工程项目竣工后，要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。
4结语
成本控制在水利水电施工企业里是一项非常重要的工作，不但关系到施工企业的经济效益，更关系的企业的自身生存。工程投资方及施工管理人员，在进行工程施工成本控制时，要把施工各个阶段的建设资金归入自己管理范围之内，使成本不断降低。注意施工技术和员工素质的培养，严格控制材料与设备的成本预算，是重要控制措施和管理手段。
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