国网通化供电公司吉林省通化市134001
摘要：电网技术改造与大修工程是供电企业固定资产使用过程的两项重要支出，加强技改与大修工程造价的全过程监管以及制定集约化的精细造价管理对于供电企业具有很好的现实与经济意义。本文从工程造价全过程的管理在不同阶段进行的管理策略加以剖析，希望可以为电网技改与大修工程造价全过程管理提供参考。
关键词：电网技改与大修；工程造价管理；研究
引言：
供电企业是资金技术密集型企业，企业固定资产管理对于供电企业具有非常重要的作用。而电网技术改造与大修工程是供电企业固定资产使用过程的两项重要支出，为保障供电企业的有序运行，加强技改与大修工程造价的全过程监管以及制定集约化的精细造价管理对于供电企业具有很好的现实意义与经济意义。工程造价全过程的管理主要包括建设工程投资决策与设计阶段的管理、建设工程施工阶段的管理以及建设工程竣工阶段的管理三个部分。全过程工程造价管理是基于动态的造价确定方法，去估算和确定建设项目造价。
一、电网技改与大修工程造价管理存在的问题
对一个项目工程来说，质量管理与造价管理都非常重要，不可或缺，因此一定要协调二者的关系，在保证质量的同时要严格控制工程的造价。
（一）造价组织管理制度不健全
最近几年，从事标底编制、造价咨询的中介机构发展很快，但是对造价管理的制度却不健全，中介机构的资格认证以及审批都不能严格的执行，导致造价管理人员的工作素质水平参差不齐。部分中介机构不按规则办事。中介造价机构没有完善的回避制度与赔偿制度，对负责的咨询服务不承担任何经济责任。尤其是对于标底的编制，漏算、错算经常发生，严重影响了投标工作的进行。
（二）技改与大修项目施工造价控制不善
实施阶段是技改与大修项目造价控制管理难和最为复杂的阶段，由于很多不确定性因素的存在，使电网技改与大修项目工程造价控制存在很多的问题，会使得技改与大修项目顺利实施和产生过多的成本。
（三）工程造价认识不到位
当前社会机制越来越成熟，市场经济制度在更新，工程造价产生的作用也越来越大。但是，当前政府过度干预了工程项目，其观念比较落后，对于工程造价的认识没有整体的概念，理解的也不够全面。我国在以前是政府机制，伴随着社会的发展，已经转变成市场调节体制，市场价格是围绕着价值不断变化波动的，由于市场调节体制本身就具有盲目性、滞后性和自发性，因此市场调节的弊端也是不可避免的。工程造价会随着市场经济制度的变化而变化，如果相关部门没有充分全面的认识到市场机制，就不能更好的认识工程造价。
（四）造价组织管理制度不健全
最近几年，从事标底编制、造价咨询的中介机构发展很快，但是对造价管理的制度却不健全，中介机构的资格认证以及审批都不能严格的执行，导致造价管理人员的工作素质水平参差不齐。部分中介机构不按规则办事。中介造价机构没有完善的回避制度与赔偿制度，对负责的咨询服务不承担任何经济责任。尤其是对于标底的编制，漏算、错算经常发生，严重影响了投标工作的进行。
二、电网技改与大修的工程造价全过程的管理对策
（一）加强工程设计阶段以及项目决策的造价控制在进行工程设计阶段与项目决策的过程中，采取的设计方式是限额设计，此设计方式在工程造价的预算管理内容中占据重要的位置。在进行限额设计工作之前，需提前设计一个总概算值，此概算要包括施工图纸以及技术方面的设计。另外，在满足各专业的使用功能的前提下，根据所分配的投资额度对设计进行控制，要求该过程参与的专业设计员加强技术管理，严格做到对设备、材料以及工程量的筛选和控制。除此之外，在技改和大修方面的工程造价管理中，要着重加强图纸的设计管理，设计图纸关系到整个工程项目能否顺利进行，是工程项目建设的依据，决定着工程项目的造价。在出具最终设计蓝图之后，建设单位要同监理单位、设计单位以及施工单位开展图纸设计的会审工作，保证图纸设计的科学性，从而通过设计阶段和项目决策，达到有效控制工程造假的目的。
（二）加强对施工阶段的工程造价控制
施工过程是整个项目建设中花费费用最多的一个过程，同时也是项目建设中最重要的环节，要加强对施工过程的控制及管理。一方面，现场的管理及材料的选购需加强。材料进入施工场地时需监理单位与建设单位同时把关并签字，设立专职的材料库管员，不仅要对材料的入库、出库保管负责，还需将场地中的材料堆放实施安全合理的规划。在方便材料使用的情况下，也不能对施工现场的通行造成影响，方便支配材料的使用可降低材料因二次倒运造成损伤。
另一方面，提高对项目因临时设计需变更的管理。项目设计的变更不单单是施工工艺上的改变，更会涉及到整个工程造价的改变。当工程项目中发生设计变更的情况时，必需严格控制生效的过程方可从变更，应从经济、技术等多个方面对其进行论证，需得到设计单位、建设单位、监理单位和施工单位的共同签字确认。在工程的设计信息确认变更后，相关管理人员应对工程量的增减进行确认，并根据情况核算工程项目的造价变化，及时地对项目的费用支出做出相应的调整计划。并且，在变更的项目施工顺利完成之后，不仅是甲乙双方，而且监理单位、设计单位都要积极地做好相关资料及图纸的管理工作，完善相关的工程手续，以便能够在最终的决算阶段更好地审核工程项目的工程量。
最后，在预算资金方面，一定要对其进行规范化的管理。相关单位要有计划性的开展资金协调会议，由专门的工作人员记录资金使用情况并进行申报，然后上交给财务部门，进行审核。每个月的资金使用计划必须与最初审定的计划相同，如果在施工过程中出现了大金额的使用情况，需要及时的调整整体的造价计划，使财务部门可以更方便高效的掌控工程项目的资金支出。
三、结束语：
因此，为了整体效益的进一步提高，一定要加强对电网技改与大修工程造价的管理与控制。电网工程的整个效益是通过不断地完善、全面落实电网工程建设的控制与管理具有非常重要的意义。深化行业内部体制机制改革，通过市场机制形成同意、协调的项目工程造价管理体系，逐步建立起符合中国国情的社会主义市场经济体制。电力技改大修工程造价全过程管理，极大促进了电力建设工程的顺利完成。
参考文献：
[1]李柏渊.电网技改与大修工程造价全过程管理浅析[J].通讯世界,2018,No.334(03):162-163.
[2]翁丽媛.电力技改大修项目全过程工程造价管控措施探究[J].科学与财富,2017(13):18-18.