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摘要：土地是人类赖以生存和发展必需的资源，同时又是稀缺资源。在我国，由于人口众多，人地矛盾十分尖锐，这直接或间接导致了我国目前的土地利用中存在着的种种问题。首先，农业用地特别是耕地在不断地减少，而耕地又关系到了国家的粮食安全。再者，土地资源得不到合理地利用和保护。土地利用规划作为解决这些问题的一个基本手段，其基础起点和基本依据就是土地利用分析。本文简述国内外土地利用现状情况，我国现行的土地利用分析内容，提出我国土地资源利用中出现的问题，及相应的解决对策。
关键词：土地利用结构；土地利用程度；土地利用
1背景与意义
1.1研究的背景
土地是人类赖以生存和发展的最基本的自然资源[1]。而土地利用又是人类根据土地的特点，按一定的经济与社会目的，采取一系列技术手段，对土地进行的长期性活动和周期性的经营性的活动[2]。主要是在土地类型的面积、空间分布、土地的质量变化[3]。它是人类生活活动和经济活动作用于自然环境的重要途径，更是历史变化中土地植被变化的最直接和主要的有效因子，人类通过自身土地利用活动改变地球大路表层的植被性质，从而对区域环境产生十分深刻影响[4]。
1.2国内外土地利用研究概况
1.2.1国外的土地利用研究
国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，早期的土地利用研究可追溯到杜能，他提出了土地利用的模式。国外早期的土地利用现状分析研究主要针对土地利用现状调查而展开。从20世纪40年代起，土地利用现状分析的研究进入了一个新阶段，土地利用调查与研究在全球广泛开展。1976年FAO正式公布了《土地评价纲要》，土地评价开始成熟的重要标志，但土地评价与分析的对象还是农业用地，近几年来，土地利用现状分析与评价研究有了更广泛深入的发展，不仅限于农业用地，在城镇、工业区、旅游区、开发区等均已涉及，包括土地的肥力、土地区位、土地的适宜性、生产的潜力等评价在内的评价体系开始逐渐成熟起来，随后土地利用的集约度和保护土地资源的问题也被提了出来，土地的承载能力也成为土地利用研究中的热点。随着可持续发展研究的深入，国际上有关土地利用的研究也都与可持续发展研究联系起来，很多可持续发展的评价方法也慢慢的应用于土地的持续利用评价中，在这些研究中，土地利用的现状也起到了十分重要的作用[5]。
20世纪90年代以来，土地利用现状分析的研究有了新的定义，不仅仅在于研究土地利用的利用方法和方式还有土地的数量、和土地的状态，而且这也将成为了土地研究的重要部分。总结起来，这个时期研究工作的个重要主要是在于土地利用的变化问题[6]。
1.2.2我国的土地利用研究
国内的土地分类研究起步较晚，我国的土地利用研究始于新中国成立前，以胡焕庸、任美锷、张心一为代表。八十年代后，我国的土地规划科学工作全面开展，改革开放后，经济和社会迅速发展，建设用地的需求日益增大，人地矛盾日趋激化。在此形势下，国务院于1986年设立国家土地管理局，同时颁布了《土地管理法》，并开展各级土地利用规划工作，这是土地管理机关依法行使土地管理职能的标志。在土地可持续利用研究方面，通过建立衡量土地质量变化的指标体系，及时发现土地质量发生变化的地区，并提出应对方案[5]。
就土地资源的优化配置研究和土地资源的持续利用研究而言，国内很多学者在其基础理论探讨、评价方法的探讨和指标构建的探讨、区域实践研究以及利用模式研究等方面都做出了很多重要贡献。与其相比，我国的起步较晚，土地集约利用研究显得比较落后主要是从20世纪90年代开始，随着工业化、城市化的快速发展，耕地资源短缺和土地低效粗放利用并存现象十分突出。因此，如何提高土地使用效率，集约利用城市土地引起学术界和政府的广泛关注[6]。
1.2研究意义
土地利用现状分析是土地利用总体规划的依据和起点。通过土地利用现状分析及土地利用总体规划，可以协调经济发展﹑人口繁衍与资源开发﹑环境保护之间的关系，使土地资源得到充分合理地利用，从而强化区域的整体功能，取得社会、经济、生态整体优化的综合效益。
因此，此项工作已经越来越受到各级政府的高度重视，并将土地利用分析作为补充耕地、实现耕地总量动态平衡、提高土地利用效益、发展地方经济、增加农民经济收入和改善生态环境的重要措施。
2土地利用现状分析的概述
2.1土地利用现状分析的概念
土地利用现状分析是在土地利用现状调查的基础上，通过对土地资源的数量、质量、结构、布局和开发潜力等方面的分析，明确区域土地资源的整体优势与劣势，以及制约土地资源开发利用的主要因素，揭示各种土地资源在地域组合上、结构上和空间配置上的合理性，明确土地资源开发利用的方向和重点，为土地利用总体规划提供科学依据[7]。
2.2土地利用现状分析的内容
2.2.1土地利用数量﹑质量和结构分析
土地利用数量、质量、结构和人类生产活动有着密切的联系，应主要从利用类型和利用方式上分析结构与布局情况，分析研究耕地、园地、林地、牧草地、居民点及独立工矿用地、交通用地、水域、未利用土地这八大土地利用类型在区域总土地面积中所占的比重及其分布状况，来论述土地利用类型的结构特点、分布规律，可用比较法与相同自然条件的区域进行比较，分析土地利用结构与布局的合理性，从而总结各类用地的经验与教训，找出各类土地利用中存在的主要问题。
2.2.2土地利用动态变化分析
在各类用地分析的基础上，收集一定历史时期内的土地利用资料，采用纵向对比的方法对土地利用面积、结构、分布的演变和发展趋势进行分析。从动态变化分析中，揭示土地利用的成功经验和存在问题，以及未来土地利用可能存在的状态，并阐明造成这一问题的主要原因。
2.2.3土地后备资源潜力分析
就是要分析清楚可以开发的各类数据比如土地资源的质量、数量、分布的情况和开发利用方向，为确定本区域的土地利用的战略性发展，制定出后备土地资源的开发规划，调整土地利用结构和布局，为如何编制土地利用总体规划提供科学依据，并为土地开发规划和土地利用总体规划的实施奠定基础。
2.2.4土地开发利用程度分析
土地开发利用程度反映土地利用是否充分﹑科学合理，主要体现在土地利用率、土地垦殖率、净面积和毛面积之比、复种指数、森林覆盖率、农林牧用地比、人均占有土地、人均占有农林牧用地数量和生产、生活用地之比等方面。
2.2.5土地利用宏观社会经济效益分析
反映土地利用现状宏观经济、社会效益的综合指标是土地生产率。它是指在土地利用现状水平下的土地生产能力。
2.2.6土地利用生态效益分析
土地利用生态效益分析主要通过土地利用后对土地本身及周围环境等自然条件的影响而产生的变化，来定性定量的描述生态效益。
2.2.7土地利用现状评述
对区域土地利用作出结论，明确区域土地资源的特点和后备资源潜力，总结土地利用的经验，并弄清其中存在的主要问题。
3存在的主要问题
3.1人均土地占有量低
相比发达国家来说，我国土地总资源还是比较多的，但是由于人口数量过多，使得人均土地占有量低。伴随着人口数量的不断增多，使得土地资源可利用率不断下降。
3.2水土流失严重
中国是世界上水土流失最为严重的国家之一，由于特殊的自然地理和社会经济条件，使水土流失成为主要的环境问题，乱砍乱伐、过渡放牧等现象，导致森林面积、草原植被不断减少，土地保水能力下降，荒漠化现象严重，可利用的土地资源不断减少。
3.3污染严重
由于人类在活动的影响，特别是二氧化硫排放，使土地资源污染日益严重。因受到采矿、工业废弃物、农用化学物质的侵入，恶化土壤原有的理化性状，使土地生产潜力出现减退、产品质量恶化并对人类和动植物的生存造成危害。
3.4粗放利用
长期以来，一些地方以低效率的生产模式进行生产，不仅使这些地区生产力水平低下，科技落后，土地利用效益也不高，而且造成土地浪费使用、国有资产流失，被征地农民权益时常受到侵犯。土地粗放利用便是我国目前在土地利用方面存在的严重问题之一。
4建议采取的对策
4.1提高土地利用率
土地资源是不可再生资源，一旦受到破坏只能通过修复的手段进行恢复。土地为人们的生存提供粮食，没有土地的供给人类是无法生存的，更谈不上社会的发展。所以必须加强对土地资源利用的重视程度，提高土地利用率。应该通过对土地利用现状情况调查之后，采取合理的土地利用恢复措施，制定高效、长远的土地利用规划。
4.2治理水土流失
调整土地利用结构，治理与开发相结合，能够有效地提高植被覆盖率，同时也可以提高农作物的产量，解决当地农民的生存等问题。通过积极植树造林、退耕还林，改善当地的生活环境，实现农林牧副渔等的全面发展。积极贯的彻落实国家关于土地治理工作的相关政策，加强生态建设，形成多层次的防护林体系。
4.3防治土地污染
土地污染的防治必须从治理污染源着手。防治土壤污染的措施主要有：生物防治、施加抑制剂、增施有机肥料、加强水田管理、改变耕作制度和换土、翻土等。尽管我国土地污染问题已经引起了社会的广泛关注，但目前并没有关于土地污染的专项立法。
4.4制定科学的利用计划
根据土地利用现状情况制定出科学、高效的土地利用计划，严格控制新增建设用地，加大对现存土地利用率。在具体的工作中严格的按照计划进行管理，积极盘活现存土地的使用率。
参考文献：
[1]曾毅，刘冬荣，胡卫星，等，湖南省土地利用现状分析与评价[J].国土资源科技管理，2005，22（6）：54-58.
[2]张惠远，赵昕奕，蔡运龙，等.喀斯特山区土地利用变化的人类驱动力机制研究[J].地理研究，1999，18（2）：136-142.
[3]刘梦云，李宝宏.基于RS和GIS的小型城市土地利用动态分析：以杨凌示范区为例[J].水土保持通报，2007，27（1）：34-38.
[4]刘纪远.张增祥.庄大方，等.20世纪90年代中国土地利用变化时空特征及其成因分析[J].地理研究，2003，22（1）：1-12
[5]李扬.国内外土地利用研究概述.[J].安徽农学通报.2010，9：123-139.
[6]刘黎明主编.土地资源调查与评价[M].北京中国农业人学出版社，2005.
[7]师学义，武雪萍.土地利用规划原理与方法[M].北京：中国农业科学技术出版社.2003，36