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摘要：建设单位全过程造价管理关系到社会的稳定和发展，但由于建设单位全过程造价管理过程较为复杂，且我国工程建筑监管方面还存在诸多不足的地方，使得工程建筑的质量问题在某些方面令人堪忧。本文将就建设单位造价管理的影响因素及对相关对策进行解析，以期提出富有创建性的见解。
关键词：建设单位;工程造价;管理;控制
一、引言
建设工程的造价贯穿于建设工程的全过程，即在工程立项阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和工程竣工阶段等工程的各个阶段都必须对工程进行造价。前些年，我国的房地产业经历了迅速扩张的发展时期。在此期间，是我国建设单位造价管理质量频发的一个时期。建设单位造价管理关涉到社会公共利益，牵涉到千家万户人的生命和财产安全，必须要有严格的法律法规和相关的制度进行规范。我国的建设单位造价管理的历史相对来说时间还较短，在经验积累的深度和广度上面，与西方发达国家还存在着相当大的差距，还有很多困难和问题需要去克服，去解决。本文将就影响建设单位造价管理的因素进行分析，并就如何妥善解决这些问题提出看法和建议。
二、建设单位造价管理的问题
1.制度不完善
从近些年来的建设单位造价管理实践来看，相关的制度不健全是影响建设单位造价管理管理水平优劣的根本性因素。通常来讲，完善的健全的管理制度意味着不仅是制度内容的全面，而且是监督制度的完善。在内容和监督方面，我国的工程管理制度都还不完善和健全。在有些工程管理项目上，为了削减投入，降低投资额度，对相关人员和部门的设置任意进行裁剪，使得建设单位造价管理人员的数量处于短缺的状态，甚至使得不相容岗位的由同一人担任的情形，如果长期下去，对工程建筑的质量会造成很大的损害。
2.人才的缺乏
一方面是建设单位全过程造价管理人才的巨大的缺口，一方面是我国的人才市场不能提供高素质的专业人才为建设单位造价管理提供服务。人才是最核心的竞争力，也是确保建设单位造价管理质量的保障性因素。如果在具体的施工管理过程中，相关专业人员的专业素质无法满足施工管理的需求，或者说对相关的施工程序，施工质量的控制了解的不够深入，那么，可能导致相关安全的隐患遗留，也就无法切实的提高建设单位造价管理的质量。
3.意识的匮乏
意识的匮乏是我国建设单位造价管理上存在的很大的问题。随着建筑市场的不断成熟，建筑市场的容量越来越大，我国的很多建筑商为了承揽工程，不惜采取低价中标的方式承包工程，进而造成了工程质量的下降，而这主要是发包方意识匮乏的体现，为了节约投资成本，不惜牺牲建设单位的质量。另外，由于有的建筑商为了牟取更大的利润，不惜采取偷工减料等方式，破坏建设单位市场的稳定。近些年来，发生的多起工程质量事故，为相关各方敲响了警钟。
4.监管不到位
政府主管部门对建设单位造价管理的不到位是造成当前工程建筑市场乱象的一个重要原因。根据我国的相关的法律法规，政府主管部门有权利，也有业务对工程建筑的质量进行监督和管理。但鉴于当前存在的各种因素，我国相关的政府主管部门的管理方式存在以下的问题：一是管理方式以经验为主，也就是靠积累的经验对工程建筑市场开展政府监管工作，缺乏先进的管理工具和手段；二是管理的方式比较粗放，使得很多细节性的监管事务被忽视了；三是建设单位造价管理的信息化水平不够，阻碍了建设单位造价管理效益的提高。
5.市场因素对建设单位造价的影响分析
市场中主要有两个因素影响建设单位造价：一是市场中的供求状况，二是市场中的竞争状况。
（1）市场供求因素对建设单位造价的影响
对于建设单位而言，市场供求因素影响的不是建设单位建设本身，而是受到各种生产因素的影响。在各种各样的生产因素当中，由于我国的劳动力成本一直不高，因此，人工成本对建设工程造价的影响因素并不是很大，具有可预测性和稳定性。生产因素中最能影响建设单位造价的就是建设工程的材料价格与机械台班的价格了。我国建设材料市场受到国际国内市场环境的影响，变动比较大。另外，机械台班成本受到组织安排的效率的影响对建设单位的造价产生一定的影响。
（2）市场竞争状况对建设单位造价的影响
在当前我国的建设单位市场中，施工力量是供过于求的状况。建设单位发包方在工程造价方面具有更大的话语权。众多的施工单位为了获得一个工程，展开激烈的竞争，而竞争的关键之一就是价格的竞争。价格竞争的形式就是在招投标的情况下，施工单位采取低价投标的方式中标。招标方往往利用投标方的这种竞争形势采取压价发包。这样，建设单位的造价费用就降低下来了。但是上述方式存在很大的风险，因为中标者可能会在今后的施工中为了获得利润，采取偷工减料等不利于建设单位质量的行为。
三、加强建设单位工程造价全过程管理及控制的对策
1.提高建设单位全过程造价管理意识，丰富管理手段
提高工程各方主体的建筑管理意识，是提高建设单位造价管理水平的重要举措。各方主体可以学习西方发达国家的先进的管理方式，并结合我国具体的国情，予以转化成为符合具体实际的管理制度。当然，我国的建设单位造价管理主体和相关的政府主管部门，还应当发挥自身的聪明才智，从理论中脱离出来，从实践中提炼出管理的精髓，进行管理手段的创新，为我国建设单位造价管理水平的提高打下坚实的基础。
2.加大监督力度，完善监管制度
从监管方面着手推进建设单位造价管理，加大监管力度，是促进建设单位造价管理规范的外在推动力。一是政府相关主管部门应当牢固树立为人民服务的宗旨，按照法律法规的要求履行行政职能，加大对建设单位造价管理违法违规行为的打击力度；二是根据建设单位造价管理的实践，制定出相关的全面的监督制度，形成定期检查的制度，并对检查的对象实施动态的监管，及时发现潜在的质量和安全隐患，及时予以纠正，并按照法律法规的要求予以处罚。
3.创新建设单位全过程造价管理工作
创新意味着对旧有的建设单位造价管理工作进行改进，对某些不适应当前建设单位造价管理实践的制度和方法适时进行淘汰，并且根据实践经验进行实时的动态调整，让制度具有更强的适应性和生命力。例如，可以确立建设单位造价管理的终身质量责任制，对于发现的建设单位造价管理方面存在的问题，直接找到相关责任人，并作出相应的处理。另外，减少管理机构的设置，让机构实现扁平化，完善相关的激励机制，让管理工作开展起来更有活力，提高施工的质量。
4.加强人才的吸引和培养
人才是处于第一位的生产力。为了解决建设单位造价管理中突出的问题，有必要通过相关的手段和举措吸引人才，并就如何培养人才形成一定的制度，只有让先进的知识和管理经验具体贯彻到建设单位造价管理实践中来，才能改变行业的现状，也才能全面落实相关政策和法规，切实提高工程的质量，维护社会大众的利益。
四、结论
综上所述，我国的建设单位造价管理还是存在着相对较多的影响因素，特别是其中的意识不强、监管不力、市场环境等因素，对于我国的建设单位造价管理有着明显的影响，其中有的负面因素已经严重地损害了人民群众的切身利益。因此，有必要从完善相关制度，加强政府部门监管、提高相关主体意识等方面着手，从客观实际出发切实提高建设单位造价管理的水平。
参考文献：
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