钱留俊
(昆山市汽车客运公司，江苏省昆山市215300)
中图分类号：U491.2文献标识码：A文章编号：1003-2738（2011）10-0282-01
摘要：最后一公里（Lastkilometer），在英美也常被称为LastMile（最后一英里/最后一公里），原意指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤（通常还说明此步骤充满困难）。
关键字：最后一公里；公共交通；昆山公交
一、引言：
近年来，随着节能减排、保护环境等观念深入人心，在“公交优先”战略部署下，公共交通得到了长足的发展。而由于油价、城市管理等各方面的要求，人们出行方式的理性回归，越来越多的人选择了公共交通。如BRT、地铁、轻轨等大容量公共交通方式能让市民享受到了安全、高效的出行方式，但市民并未真正地体会到方便，尽管中途是便捷了，可“最后一公里”的难题一直制约着公共交通系统的快捷。公共交通的优越性并未真正体现。“最后一公里”现象是城市交通学者们一直关注的问题，指市民从家里到公共交通站点，或在公共交通站点下车回家的这段距离，由于这段距离说远不远说近不近，但由于没有“补充工具”，不少市民只得开私家车，或打车出行。
最后一公里（Lastkilometer），在英美也常被称为LastMile（最后一英里/最后一公里），原意指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤（通常还说明此步骤充满困难）。
二、“最后一公里”现象出现的原因
那为什么会出现最后一公里现象呢，关键还是各系统之间的衔接不畅。如果说主干道和轨道交通是城市交通的“大动脉”，那“最后一公里”就是城市交通的“毛细血管”。尽管主动脉流动很快，但主要的毛细血管血流缓慢，从而造成血流不畅。交通是城乡的枢纽纽带，也是城市的命脉。而城市化进程不断加快，主干道的建设也蒸蒸日上，市民出行却“道阻且长”，公交车站到目的地“最后一公里”的解决方案迟迟缺位。
城市公共交通的建设是一个系统工程，当然规划在先。主管部门要真正确立“执政为民”的理念，切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，把一切工作的出发点与落脚点真正与人民的利益相连，一切以人民满意不满意、高兴不高兴为标准。主管部门在制定规划的时候，应细致周到谋划，既要考虑主体公交体系的建设，也要安排配套的设施，在构建公共交通体系的时候，就要考虑相关主题工程及配套工程同步推进真正方便老百姓。
三、昆山公交的现状
由于笔者的工作原因，本文结合昆山公共交通的现状作一定的分析。
昆山——大陆经济实力最强的县级市，连续多年北国家统计局评为百强县之首。她隶属于苏州市，位于长江三角洲，市域面积927平方公里，其中陆地面积641平方公里，水域面积286平方公里。现辖10个乡镇和1个国家级昆山经济技术开发区，共有173个行政村，132个居民委员会。近年来，随着经济的迅猛发展，昆山各个方面均发展迅速，单从昆山机动车的发展情况来看，2010年底全市拥有机动车辆26.17万辆，其中汽车18.12万辆，比上年末增长25.5%。全市私家车拥有量13.19万辆，比上年末增长29.2%，占全市汽车总量的72.8%。私家车大量占用了道路、停车场等相关公共资源，却与公共交通呈此消彼长的关系。公共交通方便、快捷、安全了，自主出行的人自然就会变少，可当公共交通不能满足人们出行需求时，市民将不得已选择其他出行方式。于是乎城市又陷入了拥堵不堪中。一方面限制私家车的发展，一方面大力发展公共交通才是解决现在城市交通拥堵的主要途径。
截至到2011年9月底昆山公交共有公交车辆954辆，共有166条公交线路，其中按线路性质划分有市区公交35条，市镇公交30条，区域公交74条（注：区域公交是指在某个特定的区域内运营的公交线路，该线路通常在乡镇运营），学生公交27条。如此众多的公交线路在县级市中屈指可数。另外还有出租车1190辆，接送车501辆，旅游车151辆，出租车、接送车、旅游车作为公共交通的重要组成部分也极大地方便了市民出行。
市民一方面感觉到公共交通带来的便利，但同时也提出了更高的要求。但随着昆山经济的迅猛发展，城市化进程进一步加快，市民的公交出行需求也日益增强。近年来，昆山公交经过几年的大力建设已经科技化水平、服务水平有了很大的提高。譬如投入了GPS、3G、POS机等一大批科技化设备，实行公车公营改革，投入高档车型，推行低票价、无人售票、空乘式服务。提高公交覆盖率、填补公交空白等多种途径齐头并进提高服务质量。无论从硬件、软件上都有了长足的进步。市民对公交的满意率也于近几年达到了历史的最好值。
目前昆山的公交体系已经将昆山所有的行政村、居委会均全部覆盖。但老百姓出行依然觉得多有不便，其中公交班次少，到达公交站台时间长，是市民觉得公交不方便的主要原因。如何能让老百姓能够享受到快捷便利的公共交通除了公交干线的建立，如何为干线喂给客流从而提高公共交通的利用率，避免资源浪费。是目前昆山公交迫切需要解决的主要问题。目前昆山公交发展已经处于一个瓶颈阶段，更好地解决最后一公里的问题对提高昆山公交满意率、切实方便市民出行将起到很好的效果。
四、国内外解决“最后一公里”难题的方法
在我国城市快速发展的今天，城市的管理者和建设者们应该借鉴国外的经验，让我们的城市交通“最后一公里”不再成为市民出行的难题。可喜的是一些国家及地区给了我们一些成功的经验，例如：
在上海世博会罗阿大区案例馆中，对传统交通体系的革新可窥一斑。出租车经过特别设计，就变成了“小车体、大容量”，方便大量乘客可以拼车出行，减少道路的压力；私家车重新设计后变得既节能又便捷，未来的私家车可以设计成一人乘坐、用少量清洁能源的单人车，这样可以节省道路空间，解决停车难的问题，还可以直接开进小区；公交车或者短途轨交车会在中间车厢辟出专门的区域，供乘客们存放自行车，鼓励居民选择自行车出行的同时，又不会因为人车混站造成意外。
值得一提的是，已经有越来越多的中国城市建设者也注意到这一问题，并使用公共自行车、小区电瓶车等多种方式，以解决“最后一公里”的尴尬。
北京、天津、上海等地纷纷试运行“袖珍公交”，杭州、武汉、上海、南京等城市也有了免费租赁的公共自行车。在上海，闵行区很多地铁车站、大型超市、小区附近都设有免费的自行车服务系统，市民凭借一个电子锁就可免费借用，并在任意服务点归还，这大大缓解了城市停车难和“最后一公里”的问题。
然而，由于网点、配套设施的不完备，在我国，公共自行车等解决方案目前仍没有实现它应有的价值。中国虽然素有自行车王国之称，城市规划中却没有考虑到这些设计，很多城市没有自行车道，也就无法让自行车这种低碳的出行工具发挥作用。
而且，仅仅依靠自行车还远远不够，小区内部的“微”交通规划也需要重视。荷兰阿姆斯特丹案例馆展示了公路一直可延伸至小区内部，电车、市政清洁车都可以在小区内作业，也使得人们更加倾向于使用公共交通。
大力建设公共停车场也是解决“最后一公里”问题的重要解决办法。
五、结语
“最后一公里”现象作为整个公交体系中最难解决的一部分，解决起来确实挺困难的，但解决好了却有着许多特殊的意义：
1.最后一公里是构建完整公共交通体系的重要组成部分.
2.方便市民出行，切实提高了公共交通出行效率，提高了服务满意率.
3.为公交干线喂给客流，提高公共交通利用率.
可喜的是，昆山于2011年建立了公共自行车系统，一经推出深受老百姓欢迎，尽管首次只投放了3000辆，范围只是老城区，但这项惠民工程深受市民好评，利用率极高，为推行低碳环保，解决“最后一公里”迈出了坚实的一步。
参考文献:
[1]邵振一，董千里。道路运输组织学。北京：人民交通出版社