河南商丘476000
摘要：随着社会的不断发展，人们对城市建设中的城市规划的关注度已经越来越高。城市建设与城市规划辩证统一于城市发展实践当中，城市规划在城市建设中具有重要的价值和功能。一方面，在城市建设过程中，城市规划在资源配置、战略落地、计划制定上具有重要价值。另一方面，通过城市规划，可以优化城市资源配置，完善城市空间布局，提升城市内涵，规范市场秩序，从而促进城市建设的健康发展。
关键词：城市建设；城市规划；作用
1城市建设中城市规划的作用
1.1在城市建设中合理布局
（1）城市化进程的不断深入，致使城市人口数量的不断增加，故对建设中建筑物的合理布局提出了更高的要求。针对这种情况，若能注重城市规划，以科学、统一的方式进行城市建设中的合理布局，保持建筑群良好的布局状况，则有利于提供城市土地资源利用效率，丰富现代城市科学建设方面的工作内容。（2）基于城市规划的城市建设计划实施，通过对建设中布局的分析与考虑，可使城市建设中不同基础设施的设置更具合理性，从而为城市的科学发展打下基础，增强其建设方面的整体效果。
1.2城市战略落地的必然起点
作为城市发展的重要环节，战略定位是城市发展的方向，是城市基于自身资源对于未来发展的思考与谋划，本质上作为一项发展远景指引着城市发展的方向。在城市化发展中，城市战略同质化的现象十分突出，一方面，这反映了城市管理中的不足，另一方面，也折射出城市建设中对于城市战略的重要程度。然而，战略的要义是对全局的筹划与指导，本质上是停留在意识设计层面，宏观层面的战略走向实践层面的行动，需要从时空角度对于具体行动做出细化。城市规划正是基于这种考虑，城市规划既是出于资源配置的目的，也是城市战略落地的需要，是城市战略从纸张步入实践的必然起点。
1.3城市建设计划制定的有效参考
城市战略与城市规划是从宏观与中观层面，对于城市建设与发展做出的目标与设计。在实际过程中，光有这两项，还远远不够。城市建设是具体实践，体现在物理层面的空间形态和精神层面的市民素质的提升和变化，必须通过建设计划来实现。城市建设计划是城市建设的具体行动，通过短期、中期、长期行动计划，分解完成城市战略、城市规划的目标设定。城市建设计划的制定讲究科学性、统一性，必须与城市规划在方向、步调上保持一致，后者也为前者内容的制定提供有效参考。
2城市建设中提升城市规划水平的相关措施
2.1严格把控城市规划过程，处理好细节问题
实践中开展城市规划工作时，可通过对城市科学建设要求的考虑与形势变化的深入分析，对城市规划过程进行严格把控，及时处理其中的细节问题，使得城市规划方案更加完善，实现对现代城市的科学规划，逐渐提升其规划水平。同时，在城市规划方案形成过程中，相关人员应强化自身的控制意识，从成本经济性、方案可行性等方面入手，对城市规划方案是否合理进行全面分析，促使其应用价值与应用水平得以提升，给现代城市建设提供有效的参考依据。除此之外，需要在大数据处理技术的支持下，有效实施城市规划工作计划，实现对其规划过程中所产生数据的高效处理，并通过对城市规划过程的科学控制，从而提升其规划水平，拓宽城市建设在这方面的工作思路。
2.2提升城市内涵
近年来，随着国家提倡发展绿色经济，绿色城市成为城市建设的主要方向，城市建设在确保生态和谐、经济发展的同时，宜居、宜业成为城市建设的主要标准。宜居是指城市的社会、经济、环境、生活、安全各项表现较好，居住指数较高，宜业是从经济活动层面对城市做出的界定，指城市综合环境适合各类商业经济活动的开展。宜居和宜业是辩证统一的关系，宜居是宜业的结果，宜业是宜居的条件，城市发展只有在经济水平好的前提下，宜居才能真正实现。宜居、宜业是从效果层面，对于城市建设的结果做出的规定，在城市发展实际中，宜居、宜业不可能自然实现，在城市建设付诸于实践之前，首先需要从城市规划角度做出方向规定。此外，合理的城市规划需要审视城市的历史过往，统筹城市的人文、历史资源，保护好各类名胜古迹，从而切实提升城市的内涵。
2.3坚持以人为本的发展理念，营造生态宜居城市
在城市规划建设过程中，应该全面贯彻以人为本的科学发展理念，积极营造生态宜居型城市。一方面，在城市规划建设过程中，应该始终将人的需求和人的利益摆在首位，让每个居民都可以参与到城市规划中。另一方面，在城市规划建设过程中，要科学规划绿化用地，严格保证绿化用地的规模和数量，有效拉近居民与绿化之间的距离，积极营造便捷化的绿化空间。与此同时，在城市规划建设过程中，还应该积极营造生态宜居的城市，充分结合城市自身的生态环境，充分结合城市自身的气候条件，科学开展绿化设计以及景观设计，充分发挥绿化局地调节功能。事实上，在城市规划建设过程中，绿化设计与规划应该早于城市空间规划，更应该服务于城市空间规划，结合不同空间的功能和特点来进行精准性的绿化设计与规划。如在居民区设置绿化空间，满足人们追求生态绿化的需求，在工业区设置绿化景观，满足降噪净化空气等目的。
2.4优化城市交通
当前诸多城市存在十分严重的交通问题，为了有效优化该问题，诸多城市开始建地铁和轻轨等，为了推动我国城市化发展，需在城市规划上增强预测性，将城市化发展方向预测中，从而对交通发展进行预估，让交通情况得到改善。另外，还需调控城市交通方式，私家车数量的增多给城市交通带来了巨大压力，只有转变人们的理念，积极发展公共交通才会保证城市可持续发展。
2.5坚持先规划、后建设的原则
现代化城市规划与建设管理工作当中，促使城市各方面功能得到科学合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效发挥，实现现代化城市的协调可持续发展是最终的目的。为此，城市规划与城市建设工作中要牢牢坚持“先规划、后建设”的基本准则，制定科学合理的管理标准，在此期间，如果想要彰显本城市的历史文化特色，切记不可为了实现短时间内的经济效益将城市整体效益所忽视。一定要合理的协调各方面的因素，这样才能够使得城市规划与各项城市建设活动的有序开展。
2.6实现城市规划的弹性，做好城市空间布局
在城市规划建设的过程中，虽然从本质上来看，城市规划建设的速度明显滞后于城市经济的发展速度。但若从宏观视角来把握城市空间的布局以及整体发展走向，实现城市规划建设的弹性设计，能够在很大程度上解决和弥补城市规划建设混乱无序的问题。基于此，在城市规划建设过程中，应该立足于城市发展的整体区域，从空间布局上来实现城市属性的科学分区。如将居民区、服务区、工业区等统筹布局，以便在推动经济发展的过程中，可以结合这些分区来予以侧重。同时，在城市规划建设过程中，还应该整体保证规划建设的弹性。比如在用地布局上要充分考量“兼容性”，用综合区来代替功能区。再比如在城市规划建设过程中，进行适度的“留白”处理，以便顺应未来形势的发展与变化。
结语
城市规划与城市建设辩证统一于城市发展实践中，城市规划是城市建设的条件，城市建设是城市规划的结果。城市规划必须讲究科学性和可行性，必须将城市建设的一般性与特殊性结合起来，充分尊重城市建设中的固有规律，结合特定城市建设的实际，具体问题具体分析，科学统筹好资源、人口、环境各项环节，确保城市建设的长远发展。
参考文献：
[1]王刚.城市规划建设与城市规划管理[J].居舍，2018（10）：1.
[2]韩子一.城市规划在城市经济发展中的作用[J].中国经贸导刊，2019（2）：116-117.