宅基地“三权分置”中资格权、使用权定性辨析——兼与席志国副教授商榷

宅基地“三权分置”中资格权、使用权定性辨析——兼与席志国副教授商榷

论文摘要

准确把握宅基地资格权、使用权在法律上的性质,是宅基地"三权分置"制度构建的核心与关键。对于宅基地资格权和使用权法律性质的判断,离不开具体法律关系性质的判断。集体与成员基于宅基地所有与利用之间的关系,形成了事实上的特殊总有关系。没有这种总有关系,没有成员的资格权,就无法理解原有的宅基地使用权。资格权是集体成员宅基地分配中的一种资格,其应该具有相对独立的权利内涵,并具有人身权和财产权双重属性。宅基地资格权应进行确权登记,为使用权进一步分离提供制度基础。宅基地使用权看似是一种相对独立并具有他物权特质的用益物权,其实不然,其不只是物权法意义上的地上权,还可以是土地租赁权或法定租赁权。应取消原有的宅基地使用权,重新设计两项全新的权利——资格权与使用权。这种判断较为契合我国宅基地"三权分置"具体的事实关系和实践特点,也较容易为我国农村集体成员所接受和认可。

论文目录

  • 一、应如何理解宅基地资格权
  •   (一) 农民与集体所有的动产和不动产的总有关系
  •   (二) 如何理解我国宅基地所有权内容具有特殊总有的性质
  •   (三) 宅基地资格权的性质
  •   (四) 资格权的来源
  • 二、应如何理解宅基地“三权分置”中的使用权
  •   (一) 宅基地使用权的与资格权的关系问题
  •   (二) 如何理解“三权分置”中的使用权内涵和性质
  •   (三) 宅基地“三权分置”中的使用权能否以地上权的性质直接设定在土地所有权上
  •   (四) 原有宅基地使用权上能否设置地上权
  •   (五) 设置在宅基地“三权分置”中的资格权之上使用权的性质
  • 三、“三权分置”资格权和使用权制度构造的思路
  •   (一) 宅基地资格权制度设计
  •     1. 宅基地资格权具有独特的制度价值, 应与原宅基地使用权区分
  •     2. 宅基地资格权应在特殊总有关系中进行综合判断
  •     3. 宅基地资格权应进行登记并可以虚拟化
  •   (二) “三权分置”中宅基地使用权制度的构建
  •     1. 资格权人设置使用权是否要经过所有人即集体的同意
  •     2. 宅基地使用权的权利性质
  •     3. 宅基地“三权分置”中使用权市场化过程中需要解决制度上的障碍
  • 四、结论
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 孙建伟

    关键词: 宅基地三权分置,新型总有,资格权,使用权,地上权

    来源: 政治与法律 2019年01期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑

    专业: 民商法

    单位: 上海交通大学凯原法学院

    基金: 2018年度上海市哲学社会科学规划课题“上海实施乡村振兴战略与农村宅基地三权分置法律制度研究”(项目编号:2018BFX003)的阶段性研究成果

    分类号: D923.2

    DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2019.01.010

    页码: 125-139

    总页数: 15

    文件大小: 208K

    下载量: 1880

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