关键词：房建工程；预算管理；问题分析
引言
近些年来，我国经济持续增长，城市建设速度不断加快，房建工程项目越来越多，施工技术水平不断提高，更融入了许多新的管理理念，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。
1、施工预算管理的必要性
1.1加强施工预算管理是实行目标成本管理的一项重要措施，只有通过施工预算的编制，才能确定建安工程计划成本，才能以施工预算和施工图预标进行两算对比，从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润，使得项目部承包心中有数，千方百计地采取先进合理的管理措施，努力实现和突破目标利润。
1.2加强施工预算管理，是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容，详细地反映了分部分项工程及材料的需用量，项目部据以编制施工作业计划，根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应，又不造成超储积压，也有利于加强现场材料管理，文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单，实行限额用料。促使项目部节约用料，降低消耗。
1.3加强施工预算管理，有利于合理地组织劳动力，降低人工成本。施工预算编制的内容，详细地反映了各工种工日用量，项目部在组织施工过程中，可根据工序要求和技普工需用量，合理地安排劳动力，下达施工任务单。当分部分项工程完工后，可根据任务单的计划用工数和实际用工数，进行对比分析，以便考核班组人工节超情况，有利于奖勤罚懒。
1.4加强施工预算管理，有利于提高机械利用率，减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容，详细的反映了施工机械的用量，便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划，减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度，提高机械利用率。
1.5加强施工预算管理，才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的，是指导企业内部经营管理的重要依据。只有严格、认真地执行施工预算，才能正确地计算出施工班组和个人应得收入，才能做到以等量的劳动价值获得等量的劳动报酬，做到合理分配。
2、常见问题
2.1计算方法存问题，研究报告不可行，建筑设计不合理
由于预算不准备，间接费计算方法与直接工程费计算方法的基数不合理，建筑材料多而复杂，基价难定价等这几类现象存在于大多数的建筑企业中；由于建筑工程的发展速度之快，使得在进行建筑项目投资前的项目可行性报告的研究过程中，项目研究出现偏差。加之可研工作委托内容要求的不规范、不够全面具体，项目研究编制经费少，调查研究的力度与深度都不够，资料、信息的收集与掌控不足或陈旧，促使项目可行性建议及结论不合理，大大影响后续工作；作为建筑安装施工重要依据的建筑工程设计，由于某些开发商为尽快求得利益，缩短勘察周期与设计周期，降低设计成本，促使基础资料失真，设计人员难以设计出较为符合实际情况的设计方案，为建筑工程带来了不少的浪费问题，甚至是严重的安全隐患。
2.2预算定额不健全，预算编制死板，套定额增虚工现象严重
在进行工程预算编制时，借用定额问题是多数建筑企业都会遇到的问题，例如编制区镇民房建筑工程的预算时借用市县民房建筑工程的定额，由于对建筑地域、建筑类型、施工技术、施工环境等因素欠缺考虑，使得所编制出的预算出现过高或过低的现象。而除了借用定额这一问题外，编制预算时还有一个较为突出的问题——固定公式计算。通过固定的公式进行计算虽然能够节约人力与时间，但是，这个公式计算并不是适用于所有的建筑工程。例如，由于对施工机械更新、材料变化等问题考虑不周到，套用公式就会导致整个预算造价失真。
而在工程结算编制时，高套定额现象、虚增工程量现象是最为常见，也是最为叫人头疼的问题。其中，前者主要是通过降低项目工程的标准，套用高标准定额，人为提高工程造价；后者是为了增加施工成本，扩大个人利益，将一些不是施工企业人员所施工的虚拟工程编制在定额项目中，或对同一个工程进行重复计算收费等，增大了决算的不准确性。此外，在建筑工程结算中还存在概念不明，目标与职责不清，不能按时结算，项目误结重结多结等现象，造成建筑工程造价整体失控。
2.3项目造价管理程序混乱，招标工作马虎不细致
整体管理意识的缺乏；造价管理观念的陈旧；造价管理思想的死板；市场计划经济的观念薄弱，政府的过分干预；项目设计及概预算、招标文件审查不严，随意性强，甚至出现先开工后审查等等都是影响工程造价的重要因素，也是导致预结算出现失真现象的重要因素。
3、控制方法
3.1预算过程中的控制方法
从实际出发，充分考虑地域、环境、类型等因素，合理科学地编制一套建筑工程预算定额体系，还要提高工程造价计算方法的准确度与可利用度，并准确计算出施工期的人员数量及材料种类。例如设置工程施工难易系数来调整不同建筑类型的定额；针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数，适当变化计算方法等。
3.2结算过程中的控制方法
要有针对性的解决，对不同的现象提出不同的控制解决方法。例如高套定额的现象就分类高套定额现象，确定不同类别的审核方法，并对审核人员进行培训，使其能够熟练掌握。而对于虚增工程量现象，一方面要进行严格控制外，最主要的是通过隐蔽工程现场签到和记录制度、加强审计人员的工程量计算技能等方法来防止项目的重复计算。
3.3其他控制措施
第一，一个高效且完善的工程预算体系是建筑企业的预决算权威、合理、科学与否的关键。因此，除了要遵循相关的法律、法规进行编制管理制度外，更要制定先进的、合理的工程造价控制目标，并对预决算人员进行考核与管理，采取赏罚制度，保证整个造价的控制。
第二，除了加强相关人员的业务培训外，更要加强对各个岗位人员职业道德、思想的教育，要做到责任到人，严把材料、设备的价格关。同时，对于有着多而复杂等特定的建筑材料必须进行强而有效的库存管理方案，做到“事前管理、先定后供、强化监督”。例如通过计算机网络来对建筑材料管理，以便设计、管理等部门随时了解库存材料信息，防止某些不良施工单位利用材料价差进行过高预算或结算。当然，在保证材料的价格的同时，更要注重对材料质量的保证，必须确保所采购材料是符合市场经济的。
最后，加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，并推行投标招标制，即勘察设计投标，施工单位招标。
参考文献：
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